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农村党基层组织建设“三创三强”之我见 　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务。建设社会主义新农村，实现社会的全面和谐，重点在农村，关键在基层党组织。在全省深入开展农村党的基层组织建设“三创三强”活动，是对中央关于农村党的基层组织建设“三级联创”活动的进一步深化，是欠发达地区加强和改进农村党的基层组织建设工作的有效抓手，必须持之以恒、坚持不懈地抓下去。就欠发达地区而言，如何深入扎实地开展好“三创三强”活动？在此结合铜仁实际，谈谈我的认识。 　　 　　落实责任 坚持上下联创 　　 　　开展“三创三强”活动，领导重视是关键，部门配合支持是前提，落实各级领导责任和部门责任是保证。要以构建目标责任体系为主线，强化工作措施，加大工作督查力度，建立起地、县、乡、村四级责任网络，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，上下联动、齐抓共管的工作格局。一是建立地、县、乡、村四级农村党的建设工作目标责任体系。地区党委应坚持定期或不定期召开例会，专题研究部署农村党建工作；地委党建工作领导小组定期召开调度会，分析解决工作中存在的问题和困难，提出解决的办法措施；地委党建办定期对工作开展情况进行督促检查。在这方面，我们在以往的工作中，探索建立了月报、季度汇报、半年督查、年终考评、评选命名表彰五项长效机制。实践证明，这对推进农村党的建设工作行之有效，必须长期坚持下去。各县（市、特区）也要建立起以县委书记为第一责任人、乡镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人的农村基层党建工作责任制。同时，要把抓农村党的建设工作列入对各级党组织年度目标综合考核的重要内容，从机制上形成县、乡、村党的一把手亲自抓、分管领导具体抓、支部书记抓落实的责任机制。二是建立领导干部联系点制度。各级领导干部都要建立党建工作联系点，按照建设社会主义新农村的总体要求，强化对农村党建工作的指导，重点抓好联系点党建工作、产业调整、社会治安、计划生育、整脏治乱、乡风文明、管理民主等方面的工作。三是建立考核督查机制。坚持并??真落实农村基层党建半年督查、年终考评和命名表彰制度。加强自我考核，严格上下考核，注重过程考核，强化考核结果运用。通过督查、考评，对达到“五个好”要求的乡镇党委、村党支部及时进行命名表彰；对工作推进迟缓、效果不明显的地方进行重点帮、重点促；对不抓党建工作造成一定影响的党组织，要限期整改，造成失误的追究相关责任人的责任。 　　 　　典型引路 注重示范带创 　　 　　典型引路，示范带动，是我们抓工作的方法之一。这些年来，铜仁地区坚持这一有效的工作方法，特别是2002年以来，先后在全区农村基层党组织开展了以“四在农家”、“生态文明家园”、“三个文明建设”示范村建设等为主要内容的主题创建活动，各级党组织按照活动要求，积极开展示范创建工作，取得了一定的成效，也积累了一些经验，影响和带动了广大群众求知、求富、求美、求乐，各示范点呈现出了一心求发展、共建和谐美好家园的景象。开展“示范带创”，就是要通过积极培育各具特色、优势突出的各类典型，使其发挥辐射带动作用，达到“一个典型激活一片带动全局”的效果。要围绕全区经济战略，把示范建设融入到全区经济社会发展的大背景下去思考和谋划，避免就党建抓党建的误区。要坚持把农村党的建设工作的落角点放在农村经济发展上，综合运用扶持、引导、帮扶、服务等措施和手段，推进“示范带创”活动。示范点建设不能只栽“路边花”，应小康、温饱、贫困三种类型的典型一起抓，要建立健全各类示范典型实行定期考评、动态管理、末位整建制度，形成外有压力、内有动力、你追我赶、不进则退、竞争向上的良好氛围。要拓宽创建范围，积极开展“群众满意基层站所”创建活动，并通过开展各种载体的农村党员主题实践活动，培育和树立一批先进典型。 　　 　　整合资源 实行城乡共创 　　 　　实行城乡共创，就是要通过整合各种资源，凝聚各方面的力量。具体讲，要结合新阶段扶贫开发工作，建立并坚持各级各部门党建扶贫工作机制。在这方面，铜仁地区从1999年起，就着力整合地、县直部门的各类资源，积极开展项目和资金帮扶，坚持每年从地、县直有关部门抽派人员组建党建扶工作队到一类贫困乡镇、村开展党建扶贫工作，集中力量一个村一个村地实施整村帮扶，效果十分明显。仅今年地、县就派出党建扶贫工作队近300支。这种整村帮扶的形式，使各帮扶村的生产生活条件尤其是制约贫困村发展的水、电、路、学校、沼气池建设等基础设施条件得到明显的改善，村级自我发展能力明显增强。推进城乡共创，一是要改进帮扶机制，把帮扶工作由原来单一的政府投入向企事业单位、群众团体多元投入转变，形成全社会都来关心支持农村发展的全民参与机制，并把帮扶工作开展情况列入对单位和部门的业务目标考核。二是明确“产业建支部、党员带头富、农民增