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农村公共文化服务体系构建思考 　　【摘要】构建三峡库区农村公共文化服务体系是建设社会主义新农村,推进城乡统筹发展,实现库区社会和谐的客观要求。针对库区农村公共文化服务体系建设发展滞后的问题,必须实现“五个创新”,努力提升构建库区农村公共文化服务体系的影响力。 　　【关键词】城乡统筹 公共文化 　　 　　农村公共文化服务体系是保障农民群众文化权益的各种公益性文化机构和文化服务的总和①。其构建的程度和水平是衡量新农村建设水平的重要标志。当前,三峡库区农村公共文化服务体系建设滞后的问题非常突出。分析其存在的问题和成因,寻找解决问题的对策和方法,是三峡库区新农村建设过程中亟待思考的重要课题。 　　 　　农村公共文化服务体系构建的战略意义 　　 　　构建农村公共文化服务体系是实现政府公共文化服务职能的有效载体。扩展农村公共文化服务范围,提高农村公共文化服务质量,为农民提供多彩的公共文化产品和服务,既是政府保障农民群众文化权益,推动农村文化建设顺利发展的现实选择,也是党和政府执政为民理念的具体体现。党的十七大提出推进文化大发展大繁荣,积极构建公共文化服务体系的新要求,十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,进一步要求加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步。这就要求政府尽快转变职能,提高服务和管理水平,构建新农村公共文化服务体系。 　　统筹城乡公共文化发展,是统筹城乡发展构建和谐社会的重要任务。三峡库区是贫困地区,与城市相比,无论在经济发展方面还是在文化、科技、教育、卫生、体育等社会事业建设方面,无论是人民群众的物质生活还是精神文化生活,无论是群众的科学文化素质还是文明程度都存在较大差距。要改变现状、统筹城乡发展、实现社会和谐,必须要有强有力的精神支撑和良好的文化条件作保障。健康丰富的文化具有统一思想、凝聚人心、塑造灵魂的社会教化功能。只有加快建设以满足农民的文化需求为目的、以实现农民的文化权利为目标的农村公共文化服务体系,才能为和谐社会构建营造良好的文化氛围。 　　构建农村公共文化服务体???是三峡库区新农村建设的重要内容和坚实基础。长期以来,由于财政投入不足,以致库区农村公共文化产品和服务供给总量不足、质量不高、发展不均衡的矛盾十分突出。由于精神文化生活贫乏,库区农村出现了与新农村建设格格不入的封建迷信活动。因此,加强库区新农村建设,迫切需要充分认识文化在满足人的精神文化需求、提高人的素质、促进农村社会的全面进步等方面的重要作用,加快农村公共文化服务体系的构建,提供丰富多彩的文化产品,不断促进农民群众在思想观念、文化文明素质和科学素养上,告别贫穷、走向富裕,告别愚昧、走向文明。 　　构建农村公共文化服务体系是保障三峡库区农民群众基本文化权利的有效途径。当前,伴随着库区农村面貌的变化,农民群众渴望解放思想、提高致富本领、满足精神文化需求、树立文明新风的愿望日益强烈。面对广大农民求富求美求健康的文化心态,先进的文化理念如果不迅速地浸润、引导他们,愚昧落后的文化就会乘虚而入。这就迫切需要库区的各级党委、政府,对农民文化需求的发展趋势进行敏锐地洞察,因势利导,以维护广大农民群众的基本文化权益为出发点,构建结构合理、服务优质、覆盖农村的公共文化服务体系,实现好、维护好、发展好广大农民群众的基本文化权益。 　　 　　三峡库区农村公共文化服务体系建设存在的主要问题 　　 　　公共文化服务基础设施建设薄弱。多年来,由于库区经济发展滞后、农村文化建设投入有限,再加上部分领导“文化权利”意识不强、文化“软实力”地位认识不足,导致农村文化建设欠账太多,公共文化设施很不完善。库区现有文化设施难以承担农村公共文化服务的重任。 　　公共文化服务资金严重不足,缺乏有效的资金投入和基本经费保障。充裕的资金投入是农村公共文化建设的基本保障。然而,政府过去用于农村公共文化服务的财政支出比例较低。据统计,多年来三峡库区各级财政对农村文化的投入不到对城市文化投入的50%。重庆直辖后,文化设施总量达到29万平方米,投入资金约33.5亿元,但多数集中在城市,仍有6318个村未建文化室;特别是库区淹没区文化馆、图书馆和文化站等文化设施的搬迁,是按照“原面积、原功能、原造价”的原则进行补偿,一般仅够建设经费的30%,资金缺口很大,而市级和各区县财政的筹资能力有限,支撑文化事业发展的资源、手段、政策太少,致使库区农村基础文化设施建设大量缩水。 　　公共文化服务人才缺乏,农民参与公共文化服务体系建设的主体意识淡漠。繁荣农民群众的精神文化生活离不开素质高的建设队伍。然而,三峡库区农村文化建设人才储备却不尽人意。一方面,由于农村文化干部工作清苦、待遇偏低,导致基层“文化能人”流失严重。另一方面,农民参与文化建设的主体意识