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农村基层民主助推器农村社区建设中村民参与 　　[内容提要]动员广大农民及各种社区组织积极参与社区建设，是新时期推进新农村建设的客观要求，也体现着农村民主治理的深化与拓展程度。在社区建设中，由于参与主体的多元化、参与领域的多样化和参与形式的丰富性-能够满足社区居民的各项公共利益、保障社区主体的民主权利、提升社区主体在社区建设中的主体地位、激发社区成员参与的积极性，从而有助于推动农村民主的持续发展。 　　[关键词]农村　基层民主　社区建设　村民参与 　　[分类号]D5　[文献标识码]A　[文章编号]1005－6505(2010)03－0013－03 　　 　　农村社区建设是当前党和国家关注的一项重要内容。我国的农村社区既是社会生活的共同体，又是生产活动的共同体，也是农村各种社会组织、社会关系的集合体。而我国的村民自治制度体系已确立，组织载体日益健全，实践内容不断丰富，表现形式更加多样，正在农村社区建设中发挥着越来越大的作用，特别是“四个民主”的开展，使农村社区建设日益在法制、规范、有序的轨道上展开。通过加强民主决策、民主管理和民主监督等制度建设，培育农村社区的内生力量，推动广大农民群众的自我管理和自我服务，更加广泛的村民参与已经成为农村基层民主和社会发展的有力助推器。 　　 　　一、民主参与：农村社区建设的重要命题 　　 　　党的十六届五中全会明确提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。将农村社区建设成“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”是统筹城乡发展、深化农村综合改革的重要举措，也是新时期推动农村经济、社会各项事业全面发展的关键所在，关系到社会主义和谐社会的构建，关系到国家治理的长治久安，具有全局性的意义。 　　生活在农村社区中的广大农民是社会共同体构建的主体力量，社区建设的进度和成效在很大程度上取决于他们的积极参与。党的十七大报告强调要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设社会主义新农村的主体作用”。广大农民在社区经济社会事务方面的参与程度??不仅体现出社区建设目标与社区成员公共利益的契合程度，也反映了社区发展中的内在自我整合机制、归属感、认同感和凝聚力的形成。农村社区居民日益扩大的参与经验使个人与他们所处的社区和社会连接起来，逐步成为开放性、流动性、参与性的现代生活共同体。因此，动员广大农民及各种社区组织积极参与社区建设，是新时期推进新农村建设的客观要求，亦即强化其社区主体意识和地位的重要手段。 　　从民主发展的角度看，参与社区经济、社会和文化发展的过程是不断凸显社区民众“当家作主”的过程，是基层民主深化发展的实践过程。社区主体参与社区建设状况不仅关系到当前乡村建设运动的成败，也体现着社区民主治理的深化与拓展程度。民主参与成为农村社区建设的重要命题。 　　 　　二、社区建设中的民主参与：实践发展及特征 　　 　　农村社区建设动员了广大农村居民积极参与农村政治、经济、文化、社会建设，逐步打破了传统动员式社会参与的被动模式，逐步实现了参与的自主性、自发性，进一步发动了农村居民的参与意识与参与精神，使其在参与中深化了民主自治精神，在自治中形成社区认同。随着农村社区建设的快速推进，民主参与的主体和领域都发生着重要的变化，得到进一步的扩展。 　　在社区参与的主体层面，在当前各地的实践探索中，本村村民、外来务工经商人员等不同类型的主体积极投身社区建设。以开放性、流动性为主要表征的新型社区，打破了过去村民自治户籍身份的若干限制，扩展了社区民众的民主参与范围；同时，社区内部各类经济、社会、文化等不同性质的组织团体，以组织形态凝聚社区和乡村社会的各种力量投身农村社区建设，这就有利于对其生活共同体的责任感和荣辱感的塑造，有利于广大民众的社区认同感与归属感的形成；并且，农村地区各类企事业单位及社会组织等社会力量，也逐步投身属地社区建设，在更大范围内推动着社会资源的有效整合，也有利于培养这些属地组织的责任心及参与意识，使之最终形成多元互动基础上的交流、信任与互惠关系，增强民主参与的自我能力。 　　在社区参与的领域层面，涉及的领域和内容更加细化，包含了社区政治、经济、社会、文化等各方面，关系到农村社会地域性发展相关的公共性事务，关系到与当地社区居民切身利益相关的生产、生活等各种事务，而且已深入社区内部更小层面的群体、组织、单元之间的群体事务。广大农村居民积极参与社区政治建设及民主决策，各类协会、经济组织等以共同利益为纽带，积极参与农村经济建设，实现农村经济利益共享，推动了农村经济的整体进程，社区文化建设得到广大农民的参与和推动。当前的社区参与从传统的仅涉及到村庄的公共性事务延伸到社区内部居民的各项公共事务，参与度和参与面都得到了进一