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农村改革发展成效和启示 　　众所周知，我国改革开放最先发端于农村，而农村改革又以农业生产经营体制的改革创新为先导，再到农村综合改革和统筹城乡发展推进新农村建设，一路走来，成就举世瞩目。从奉化来看，回顾改革开放以来农业改革创新的历程，总结历史经验，对于进一步解放思想，落实“农业创新”战略具有十分重要的意义。 　　 　　家庭承包体制开启了农业发展新的篇章 　　 　　党的十一届三中全会以后，奉化市农业改革发展大体经历了三个阶段： 　　第一阶段：全面推行以家庭承包为基础的统分结合的双层经营新体制。十一届三中全会作出了首先进行农村改革的决定，废除人民公社三级所有、队为基础和生产大呼隆、分配大锅饭的旧体制，广大农民以极大的热情，冲破重重阻力改革创新。到1982年9月冬种之前，奉化4251个生产队有99?郾45%实行大田家庭承包制，并以此为先导，带动山林、??面、滩涂等家庭承包的迅速推进。新体制极大地调动了农民向农业生产广度、深度进军的积极性和创造精神，随之而来的是粮食大丰收，1984年奉化粮食总产量创造了历史最高纪录。 　　第二阶段：积极调整农业产业结构，促进多种经营全面发展。随着粮食生产大丰收，1984年，中央及时作出了改革农产品流通体制的决定，取消粮食统购派购制度，改为合同定购。提出在确保粮食稳定增产的同时，积极发展多种经营，全面发展农林牧副渔业，增加农民收入，转移农村富余劳力，繁荣农村经济，推动农业全面进步。奉化农民借助丰富的农业资源，“八仙过海，各显神通”，发展多种经营，繁荣农村经济。更为可喜的是，随着农业劳动生产率的提高，集体积累的资产和农民收入的增加，乡镇企业异军突起，打破了长期以来城市搞工业、农村搞农业的“二元结构”。到1998年，奉化农村经济总收入达到106亿元，这在过去是难以想像的。 　　第三阶段：统筹城乡发展，大力发展高效生态特色农业，推动农业转型升级。随着工业化、城市化的快速推进，农业现代化已成为一个重大课题。近年来，奉化市委、市政府强调农业不仅是一个产业，也是一种环境，不仅具有生产功能，而且具有不可替代的生态功能；农业占比虽然相应缩小，但它始终是关乎民生的基础产业，丝毫不能削弱。市委、市政府把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，适时把握“两个趋向”转换规律，坚持以工业反哺农业，加大投入力度，深化农业经营体制改革，推进适度规模经营，建立生产基地，优化产业布局，大力推进农业产业化、标准化、机械化、信息化建设，培育发展以农产品加工为主的农业龙头企业和农产品流通市场，全力提升农产品附加值和市场竞争力，同时把农业观光旅游、农家乐作为现代农业的重要载体。全市现代高效生态特色农业呈现良好的发展态势，先后获得了浙江省首批农业特色优势产业综合强县和宁波市现代农业建设先进县（市）称号。2007年，全市实现农业总收入25?郾7亿元，为1978年农业总收入1?郾13亿元的20多倍，农民人均纯收入9505元，比1978年的136元增加了70倍。 　　 　　农村改革发展的深刻启示 　　 　　改革开放以来，奉化市紧紧围绕推进农业现代化建设的目标，以稳定发展粮食生产和提高农民收入为重点，科学制定农业发展规划，大力实施农业结构调整，积极推行科教兴农战略，努力推进农业产业化经营，使农业在稳定中发展，在发展中提高。回顾奉化农业30年的发展历程，有以下4点启示： 　　1．改革创新是根本。农村改革从一开始就以市场为导向，这是群众的创造。对此，邓小平同志给予极高的评价。党中央为指导农业农村改革，从1982年到1986年，从2004年到2008年，先后制定了10个1号文件，尽管在不同年代和不同背景下侧重点各不相同，但主线都是解放思想、深化改革、尊重农民创造、维护农民物质利益、保障农民民主权利、解放和发展农村生产力，这是促进传统农业向现代化农业转变的根本动力。 　　2．科学发展是基础。改革开放以来，奉化结合实际，上下联动，创新农业发展思路，坚持科学规划先行。20世纪80年代，针对当时粮食紧缺、市场供应偏紧的现状，提出“以发展粮食生产为重点的”思路；80年代中后期到90年代，根据中央、省“稳定粮食生产，积极发展多种经营”的要求，确定“继续发展粮食生产，大力发展水果、水产和花卉等产业，发展农业经济，促进农民增收”的工作思路。进入新世纪，农业发展思路转变到调整产业结构，大力实施农业科技化、产业化、生态化、特色化的路子上来。2006年，全市在深入调查研究的基础上，编制出台了《奉化市农业产业布局规划》和现代农业“五个十”工程计划，以增强农业产业竞争力和增加农产品在市场供给为核心，坚定不移地实施“品牌立农、科技兴农、产业强农”战略，推进龙头企业、农产品基地、农业产业带建设，做强做大特色产业，使农业发展走上了可持续发展的轨道。 　　3．政策扶