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农村新型合作体系建设情况、问题和对策 　　积极探索建设农民专业合作、供销合作、农村信用“三位一体”的农村新型合作体系，是省委省政府推进农业产业化、发展现代农业的一项重要举措。近年来，我县的农民专业合作组织凭借合作发展的优势，在新农村建设、农业产业化发展进程中发挥了积极作用，但同时也碰到了一些矛盾和问题。 　　 　　一、当前我县农村专业合作社发展存在的问题 　　 　　随着新农村建设的不断深入，我县农业产业化发展取得很大成绩，农民组团抱团意识不断增强。到去年底，全县成立各类农民专业合作社已达30余家，其中获市级示范性专业合作社3家、市十佳专业合作社1家。全县农民专业合作社注册资金共计200余万元，农民社员股本170余万元。其中专业合作社与供销社实行产权联结的有12家，合作领域涉及种养业、加工业、服务业等方面。专业合作社实行的标准化规模化生产、组织化程式化经营，有效地促进了农业产业化建设的步伐，增加了当地农户的经济收入，并逐步形成了依托专业合作社发展农村农产品生产基地，促进了农产品加工基地形成。目前，全县共有农产品生产(加工)基地30余个，注册农产品品牌10个，成为我县实施和推进农业产业化的一支重要力量。但与此同时，随着农村经济的进一步发展，单个专业合作社在日常运作中的矛盾与问题也逐渐突显。 　　（一）合作规模较小，抵御风险能力较弱。目前，我县单家专业合作社平均仅40余位社员，小的甚至只有10余位；每家专业合作社的注册资金平均只有5万元，规模大的专业合作社如杭坪镇壶江源高山蔬菜专业合作社，注册资金也只有10余万元。这说明我县的大多农民专业合作社不仅规模偏小，而且有的专业合作社还存在着理事长一人独断，财务不完善，经济账目往来打白条，管理不规范等现象，抵御市场风险能力比较薄弱。 　　（二）流通体制不畅，市场规模不大。我县的专业合作社主体主要有四类形式：龙头企业(公司)领办型、部门参与合作型、能人大户带动型、农民自发组织型。这些专业合作社虽然都有自己的固定销售网络与销售渠道，但总的看还缺乏一个整体的网络销售平台。他们靠小分队作战，凭个人人际关系和产品本身的口碑来取得消费者的信赖，对市场的调查了解不足，信息闭塞，营销人才缺乏，处于市场盲目状态。如我县杭坪镇壶江源高山蔬菜专业合作社，由于没有固定的流通渠道，主要靠批发市场销售，不确定因素大，价格易受中间商所操纵，去年一年就亏损了80余万元人民币。同时，由于体制等方面的原因，各专业合作社难以开拓广阔的市场。如山里农家手工面专业合作社，一到销售旺季，产品供不应求，而合作社又难以及时组织生产，以致空放市场，错失良机。 　　（三）合作意识较差，区域品牌不强。近几年，在专业合作社的带动下，我县已经形成了以合作社社员为中心的较为紧密的一部分经济实体，这些农户团体意识强，是合作社的中坚力量，社员的收入也随着合作社的发展壮大而增加。如杏军肉鸡专业合作社，2006年，每一户社员最少的收入为4万元，最多的达12万元。但总的来说，我县农民专合作社发展仍存在社员与合作社之间的合作不紧密，社与社之间关系不和谐等现象。一是合作社内部不和谐，主要体现在合作社社员为求一时一己之利，影响合作社信誉。如去年，壶江源高山蔬菜专业合作社向基地收购蔬菜时，有些农户以次充好把蔬菜等卖给合作社，有些一旦产品紧俏，就不履行与合作社的收购协议，擅自把农产品销售到其他地方，严重影响了合作社的发展。二是合作社之间关系不协调，存在一品多社、一品多牌、相互拆台、竞相压低价格、社与社之间信息封闭、技术不能共享等问题。例如我县的茶叶专业合作社，放着“浦江春毫”的知名品牌不做，各自另起炉灶，注重商标。部分茶农为了获得更多的收入，甚至贴上“雪水云绿”等品牌，把茶叶销往诸暨、建德等地。 　　（四）资金不够充足，发展受到制约。我县农民专业合作社，大多是属于经纪人牵头农民参股组建创办的，一般注册资金比较低，运作不规范，难以形成较强的经济实体，再加上其社员基本上是村民农户，自有资金也不足，资金成了发展壮大的瓶颈。例如社员购买大型农机或扩大再生产规模，或合作社向农户收购农产品，都造成资金困难，以致最终既影响社员入社信心，又影响生产。例如我县茶叶专业合作社由于缺乏添置制茶设备的费用，茶叶品种得不到更新，影响了茶叶品质的提升和农民增收。 　　 　　二、加强农村新型专业合作体系建设对策与建议 　　 　　我县农民专业合作社发展存在着上述问题，原因是多方面的，归纳起来主要是4个“难以对接”。一是就生产和市场而言，“统分结合的双层经营体制”并未真正得到落实，千家万户的小生产与千变万化的大市场难以对接；二是就资金而言，农民亟需小额贷款扩大生产，但农民扩大再生产所具备的条件，与银行贷款的硬性要求难以对接；三是就技术而言，农民实现农业增效的愿望与掌握运用新技