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农村经济合作组织发展中问题和对策研究 　　摘要：改革开放30年来，中国农业和农村经济得到了快速发展，农民经济合作组织作为联系农户和市场的纽带发挥了巨大作用，然而农村经济合作组织在发展过程中面临不少问题，迫切需要对这些问题进行分析，找出相应的解决办法，从而推动农民经济合作组织快速健康地发展。本文从发展农村经济合作组织的内涵入手，指出了我国农村经济合作组织发展中存在的问题，并对此提出了发展思路和应对策略。 　　关键词：农村经济合作组织问题策略 　　 　　现阶段农村高度分散的生产经营活动，严重制约了我国国农业的国际竞争力而农民专业合作组织的发展，可以较好地解决在家庭承包经营基础上提高农民组织化的问题，对于实现农业标准化、专业化、区域化，提高农业规模效益和增强农业国际竞争力，从而实现农业现代化都有重大和深远的意义。 　　一、农村经济合作组织的基本特征 　　在我国，农民经济合作组织的基本形式有专业协会、专业合作社和股份合作社等。专业协会和专业合作社的区别在于专业协会的法人性质是社团法人，专业合作社是公益法人兼有企业法人；专业协会是个人、团体及各个要素的互助合作，专业合作社是既有人的结合，又有资本的结合，在分配机制上，专业协会按交易量返还利润，专业合作社实行回顾返还，民主管理。 　　农村经济合作组织采用的股份合作社形式不同于传统的集体经济，股份经济和合作经济混合而成的农村股份合作经济，从合作经济的性质看，合作经济的本质是交易的联合，他承认私人产权，合作经济的产权属于参加联合体的全体农民，而传统集体经济的本质是财产的联合，他否认私人产权，合作经济首先是一种劳动联合，也是资本联合，实行民主管理，民主决策，一人一票制；并且农民专业合作组织对内坚持非盈利原则，实行互惠互利，在市场中是作为一个利益共同体的身份参与市场竞争，合作组织内部成员实行分散生产，共担风险，对外统一经营，体现出分工合作的特点。 　　二、 我国农村经济合作组织发展过程中存在的问题 　　我过农村经济合作组织发展起步晚，缺少合作意识，成功???例少，所以导致认识不到位。不能有效的对农民进行引导、教育，那么普通群众对现代合作经济组织的认识就更不足，以至于在实践中合作制的民主管理、收益分配难以落实，出现了一些问题。 　　1、展缓慢，普及率低。现有的农村经济合作组织参加人数少，功能不全，大多是某种农产品定向生产收购，业务范围过窄，多是停留在生产流通领域，缺少农副产品精加工深加工型、技术推广型、综合服务型的经济合作组织。 　　2、内部机制不健全、运行不规范。由于相关法律有待于进一步的设立完善，造成农村经济合作组织在设立、运行等方面不够规范，造成产权关系不明晰，甚至最终成为政府的附属物，农民没有真正的权力，也就失去了经济合作的实际意义。 　　3、我国生产力发展不平衡制约，经济合作组织发展也不平衡。生产力发展水平较高的地区，农民接受外界信息灵敏，合作意识强，建立经济合作组织的条件充裕，较容易建立数量多、水平高的经济组织，并且发展速度快，发展规模大，行业覆盖面广，产业技术应用程度高。济相对落后地区或发展相对受限的行业各类经济合作组织数量少，规模小，这种不平衡性在产业之间、行业之间、地区之间、城乡之间、及不同类型合作组织的联合程度等方面都有所表现。 　　三、农村经济合作组织的发展思路和对策 　　农村经济合作组织的发展，对于促进农村经济的发展，提高农民素质，提高农产品国际竞争力有着非常重要的作用，我们应结合我国农村经济合作的发展现状和制约因素，采取内外措施加快促进合作经济的发展。 　　1、加大政府扶持力度。市场经济条件下，农业同其他产业相比本身不占优势，合作经济相对于股份经济在集资、管理、组织运作等方面都不占优势，要改变这种境况，首先需要国家的政策扶持。农村经济合作组织不同于企业，也不同于公益事业，农村经济合作组织是由农民在自愿互利基础上建立起来的自我服务组织，其性质决定了它对内服务是无偿或低偿的，对外服务代表其成员的共同利益，经营成员自己生产的产品，是对内服务的延伸和扩展。因此，农村经济合作组织的服务、经营、赢利返还等行为，与商业企业的经营行为和利润分配有着本质的区别，所以，在促进农村经济合作组织发展的过程中，迫切需要政府及各职能部门制定优惠政策，加大扶持力度。 　　2、立健全相关的法律法规体系。健全的法律体系是农村经济合作组织规范发展的有力保证。只有建立完备的经济合作组织法，经济合作组织才能持续稳定的发展。我国应该借鉴发达国家有关合作组织立法的经验，国家和地方应在充分调研的基础上出台相关法、法规，将农村经济合作组织建设纳入依法治理的轨道。通过立法，有利于国家财政、税收部门对农村合作经济组织的扶持，有利于争取国际合作组织的援助和支持，有利于合作经济组织在整个国民经济