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农村老年人养老模式现状和思考 　　摘要：本文分析了中国农村老年人养老保障模式的现状以及产生的问题的社会背景。通过问卷调查、实地访谈的形式，并针对这些问题，以宁夏西北地区农村实际情况为研究对象，提出一些基本思路和相应的对策。 　　关键词：农村 社会养老保障 现状 思考 　　 　　伴随着中国老龄化进程的不断深入，中国农村老龄化问题在十二五规划中也被提到了一个新的高度，而农村老年人的养老保障压力相对于城镇将更加突出，解决中国农村养老保障问题成为社会发展的必然要求。所以从根本上改善了农村老人的生活质量，提高了其身心健康水平，是实现健康老龄化和积极老龄化的基本保证。 　　一、农村家庭养老存在问题的原因 　　1、家庭结构 　　改革开放以来，农村家庭结构的变化对传统的家庭保障提出了挑战，由于计划生育政策的执行，使家庭人口结构朝四二一方向发展。[1]即要求一对夫妻要赡养四个老人，抚养一个或2个小孩。这一要求一方面对中国农村传统的家庭养老模式提出挑战；另一方面也呼唤着新农村社会保障制度、新模式的发展。当前，农村子女赡养父母的状况越来越糟，在社际关系中“养儿防老”越来越靠不住。市场经济的渗透，农村土地被占用，自然灾害的频发，农民工受到新观念的影响等变化趋势进一步导致生育行为的理性化。这些对老人的生存状况有重要的影响。 　　2、农村的基础结构的变化 　　市场经济带来了更多的挑战，大多数地方还是那种以家庭为主要的经营单位，自给自足不能带来生活水平质的提高。近年来干旱袭击农业，农民工走进城市，农村的种植业就由留在村里的妇女、老人操持，有的弃耕。以小农为主的自然经济基础结构发生了变化，收入结构由单一的土地收入变为打工、土地、投资收益等。土地被认为是农村家庭养老的基础,这也是农村养老与城镇养老的一个重要差别。土地对于广大农民来说，是“衣食之源，生存之本“[2]。但是在城镇化、工业化的过程中，农民占有的土地,不论是从数量上还是从质量上都出现了危机，土地养老保障的功能在不断弱化。 　　 调查显示，人民家庭收入越来越多的依靠非农业收???，这些非农业收入尤其以“离乡又离土”的外出务工收入为多，正是农民的外出务工，使得传统的通婚圈被彻底打破，传统家庭的结构更加难以维持。农民收入和就业的多元化，进一步导致农村社会的陌生化和疏离化，依托于熟人社会的乡土逻辑解体，市场伦理和市场逻辑正在替代传统的乡土伦理和乡土逻辑 [6]。“离乡又离土”的外出务工导致“空巢”家庭的出现。同时“分家空巢老人”也在农村普遍存在。 　　3、价值之变 　　当前中国农村巨变最为根本的方面是：社会基础结构得以维系的价值的巨变。20世纪80年代以来，全国农村实行计划生育，家庭结构日益核心化[1]，这种转变使得农民的价值发生了变化。传统的传宗接代观念和地方信仰逐步落后，不理性等方面的负面价值画上等号[3]。他们有限的收入与无限的消费欲望之间的差距越拉越大，终极价值缺位所带来的问题被进一步放大。 　　4、社会养老保险 　　虽然在2006年就已经在其他省实行社会养老险，但是由于社会养老保险在我国农村的发展的土壤是缺一定的养分。农村经济的发展与城市有一定的落差，并且落后于现代化发展，农民的收入自然也就很低。因此，参保的农民就自然很少了。社会养老保险在农村的局限是“保富不保贫”、“保小不保老”[4]。在这种情况下，农村老人的生存状态也就得不到改善。所以切实发展新型农村医疗保险，解决以上现状。 　　二、解决农村家庭养老存在问题的对策 　　解决农村家庭养老之忧是一个复杂的工程，建立健全农村社会养老保障制度，已经引起了社会的广泛关注，得到了党和政府高度重视。针对农村家庭现存的养老问题，我们必须认真加以对待以求改进，统一到社会主义和谐社会的建设中去。 　　1、 要维护家庭养老功能，以法保障老人权益。 　　一方面，对于四二一这样结构的家庭给予补助；另一方面，发展农村经济对老人的生存状态有很大的改善。通过加强道德教育，做好文明家庭教育，对无理不尽赡养义务，虐待老人的案件，要依法予以惩处，保障老年人的合法权益。应该专门设置一个机构管理和处理老人的事情，这样就做到了为老人设置的“保护伞”。家庭养老在相当长的时间里是社会养老一个不可低估和取代的补充。所以，社会保障网络未健全之前，仍应要维护家庭养老功能。 　　2、要大力发展农村经济，成立老年人贷款专项，扶植养殖业，从而提高整体养老水平，有利于推进社会养老保障制度。 　　实行 “坚持个人负担、财政补贴和集体补助”、自身养老路子。拓展基金增值渠道，提高运营收益。针对当前农村社会养老保险工作存在的管理薄弱和管理里水平不高的状况，必须将强和改进农村社会养老保险的管理工作，逐步实行规范化与制度化管理。还有合理确定农村养老保险给付水平，切实保障农民老