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106 对集体谈判中政府的角色 定位的认识 哲 学 社 袁国敏 朱梦妍 （南京财经大学 公共管理学院，江苏 南京 会 科 学 21 0046） 版 摘 要 集体谈判是解决劳动矛盾的主要方式 目前我国劳资矛盾尖锐 工会不能发挥组织实 ： 。 ， 施集体谈判的作用 工资集体谈判制度效果不佳 推行工资集体协商制度最终还是要靠政府 ， ， 。 政府在集体谈判中担当着组织 协调和监督的角色 现阶段我国政府应该从创造建立合作与 、 。 和谐的劳动关系的舆论氛围 建立促进集体谈判的制度框架 加强劳动关系方面的法制建设 、 、 、 提升基层工会的层次 以及强化处理劳资关系的服务能力等方面推动集体谈判 ， 。 关键词 集体谈判 政府 工会 劳动关系 ： ； ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F24 A 1672-8254 2009 02-0106-07 收稿日期： 2008-05-16 作者简介 袁国敏 男 经济学博士 东北财经大学博士后 南京财经大学教授 劳动 ： （1963—）， ， ， ， ， 经济学专业硕士生导师 从事劳动与社会保障 经济统计的教学与研究 朱梦妍 女 ， 、 ； （1986—）， ， 南京财经大学劳动经济学专业硕士研究生 从事劳动与社会保障研究 ， 。 劳动关系，也称为劳资关系，是由劳动者和 位进行探讨。 劳动力使用者为实现劳动过程而结成的社会经 济关系。当前劳动关系严重失衡，集中表现为 一 劳资关系与集体谈判 、 资本权利的上升和劳动者权益的下降。这种劳 动关系的失衡必然导致经济社会的严重失衡， 一 集体谈判的意义 （ ） 已经或正在产生较为严重的社会后果。 现阶段由企业或雇主单方面决定工资分 目前的政治体制决定了我们处理劳动关系 配，造成工人低工资、低保障，侵犯了劳动者的 不能采取罢工的形式，而应该采取集体谈判或 权益，不利于调动劳动者生产积极性，不利于 协商的方式。一般来说，市场经济条件下的劳 劳动者素质和技能的提高，而且也造成了优秀 动关系，总是离不开三方格局：雇主、工人、政 员工 “跳槽”和 “招工难”、“民工荒”，影响了劳动 〔〕 1 府。 集体谈判中也涉及企业 （雇主）、工会或职 用工环境，制约了企业的正常生产和长远发展。 工代表、政府三者之间的关系。现有的文献大 因此，建立和谐