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刍议高校信访监督机制创新 　　【摘要】高校信访监督工作是校内监督体系的重要组成部分，对构建和谐校园意义重大。它有方式多元、对象明确、信息量大且传播迅速等特点。针对学校信访监督工作中作用发挥不够、监督效能受限、监督机制不健全等问题，要注重在整合监督资源、强化监督机制、完善网络监督等方面下功夫，积极探索信访监督新路子。 　　【关键词】高校 信访监督 和谐校园 　　 　　纪检监察信访举报工作，是纪检监察部门按照其职能和规定的程序，通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对党员、党组织及监察对象的检举控告，处理和解决信访举报问题的工作。《中国共产党党内监督条例（试行）》将信访监督列为党内监督的十项制度之一，确立了信访监督在党内监督中的重要地位和作用。 　　 　　纪检监察信访工作的地位和作用 　　 　　学校党内监督体系??重要组成部分。学校党内监督体系从其监督权力的运用上，可分为由纪检监察组织审计等职能部门根据相关法律法规、党纪、政纪实施的权力性监督及社会、新闻、舆论等群众性监督。群众性监督通过意识形态力量产生影响，形成广泛的监督氛围和社会压力，从而起到监督和防范作用；纪检监察部门的信访监督，是党纪政纪监督的重要组成部分，为党内监督提供监督信息和案件来源线索；同时，它又建立在群众监督基础之上，与群众监督密不可分，相互依存，体现了党内监督和群众监督的结合。信访监督与述职述廉、民主生活会、谈话诫勉、询问质询等监督制度共同构成了完善的党内监督体系。 　　群众监督转化为组织监督的有效途径。师生员工以信访的方式对学校的工作提出意见和建议，反映违纪违法问题，维护自身合法权益，依法行使民主监督的权利。纪检监察部门通过受理和调查处理相关信访，把群众监督转化为组织监督，加强对权力运行的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范，督促干部用好手中权力，依法为师生员工办事，做到既勤政又廉政，使信访监督成为既体现师生意愿又体现组织教育提醒的监督，从而促进学校各项工作的完善和改进，推进反腐倡廉建设。 　　构建和谐校园的必然要求。学校信访作为师生监督学校、维护自身合法权益的最主要最基本的途径，是政治参与的基本渠道。师生员工通过信访监督, 能使学校领导与师生保持较密切的联系，及时掌握师生思想动态，正确分析和认识形势，制定切实有效的政策；通过信访监督，加强对党员领导干部履行职责情况的监督，能够有效地消除和预防官僚主义和违法违纪行为发生；通过信访监督，参与学校管理，能使有关职能部门在决策时兼顾不同的利益要求，做到民主决策、科学决策，化解矛盾，维护学校稳定，推动学校发展。 　　 　　学校信访监督工作的特点 　　 　　信访监督方式多元化，网络举报成为信访监督的重要途径。随着信息化、网络化技术的快速发展，手机、电话和网络已成为人们生活中最主要的交流与沟通工具，学校信访监督的形式也发生了变化，由传统的来信、来访，逐渐转为以网络信访为主，通过电子邮件、手机短信等方式反映问题的信访比重逐渐增多，成为师生、家长以及社会各界参与学校各项管理、向校方沟通信息、反映心声的重要渠道。 　　信访监督对象明确，被反映的问题涉及面广。学校纪检监察信访监督的对象主要是党员、领导干部。受市场经济发展的负面影响，学校已不再是“一方净土”，也出现了不同程度的消极腐败现象，既有与社会其他部门同样存在的经济、道德、政治违纪问题，也有具有教育行业特点的招生、收费、推荐就业、推荐免试研究生、办班、考试阅卷违纪等多种行为。这些违纪违规行为常常通过信访举报的形式和渠道，反映到纪检监察部门，成为信访监督和案件查处的重要信息来源。① 　　信访对象知识层次高，权利意识较强。学校是知识分子高度集聚的场所，他们权利意识、法治意识和参与管理的民主意识强，注重自身人格是否得到尊重，合法权益是否得到保障。学校在制定相关政策上的不完善、决策程序上的不民主、不规范以及校（院）务信息公开机制的缺失等，往往成为诱发信访活动的主要原因②。因此，他们的信访活动并不只关注个人利益，许多问题反映了对学校的制度化、法制化、民主化建设要求，是广大师生较强的主人翁意识的体现。 　　信访信息量大、传播迅速，热点、难点问题相对集中。由于互联网技术的广泛应用，各类信息传递速度快，影响面广。尤其在学校处于快速发展、管理体制改革不断深化的时期，各种利益格局面临调整，更容易引发新的矛盾。如：与教职员工切身利益相关的职称、工资、医疗和离退休待遇问题；与党风政纪相关的班子建设、干部问题以及财务管理问题等。此外，教育乱收费、招生考纪、社会力量办学以及学生意外伤亡事故纠纷等也是师生关注的热点③。 　　 　　学校信访监督中存在的问题 　　 　　思想认识不到位，职能作用发挥不够。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，