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列宁监督思想研究 　　[摘要]列宁认为，科学、合理的监督机制，是民主国家的重要标志，是推进政治体制改革的重要举措。完善专门监督机构，形成有效的社会监督网络是建设社会主义的重要内容。 　　[关键词]列宁；监督思想；研究 　　[作者简介]陈世荣，文山师范高等专科学校政史系讲师，法学硕士，云南　文山663000 　　[中图分类号]A82 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672―2728(2007)07―0037―03 　　 　　改革开放以来，我国经济体制改革取得重大成就，很多学者以为，随着我国政治体制改革的进一步深入，应建立有效的权力制约机制，从一定意义上讲，它关系整个政治体制改革的成败。“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“以保证廉洁从政为目标，加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。” 　　十月革命胜利后，为了巩固十月革命的成果，建立一个廉洁、高效的新政权机关，铲除苏维埃政权内部的腐败现象，防止社会公仆蜕变为“社会主人”，列宁从监督防腐的角度提出了一系列战略构想。这给我们提供了有益启示。 　　(一)建立专门监督机构。为了搞好监督，必须成立一个专门的机构，充分发挥其监督作用。俄共(布)第九次代表大会会议后成立了党的中央监察委员会。列宁认为：“有必要成立一个同中央委员会平行的监察委员会，由受党的培养最多、最有经验、最大公无私并最能严格执行党的监督的同志组成。党的代表大会选出的监察委员会应有权接受一切申诉和审理(经与中央委员会协商)，必要时可以同中央委员会举行联席会议或把问题提交党代表大会。”同时列宁认为监督权力应具有相对独立性，这是搞好监督工作的一切保证中的最大保证。为了进一步保证监察委员会的权威性，1921年3月举行的俄共(布)第十次代表大会通过《关于监察委员会的决议》，明确规定监察委员会和党的委员会平行地行使职权，并向本级党的代表会议和代表大会报告工作；监察委员会委员有权出席本级党委会和苏维埃委员会的一切会议以及党组织的其他各种会议，并有发言权；对于监察委员会的决议，本级党委会必须执行，而不得加以撤销，如果有不同意见，可以把问题提交代表大会解决，在紧急情况下，可以把问题提交上级监察委员会解决。监察委员会有权给本级党委会所管辖的党组织和党员布置任务。监察委员既不能兼任本部门的行政职务，也不能兼任党委委员，而且在任期内不得调任其他工作，充分保证其独立地行使职权。监察委员会的任务是同侵入党内的官僚主义和升官发财思想，同党员滥用自己在党内和苏维埃中的职权的行为，同破坏党内的同志关系、散布毫无根据的侮辱党或个别党员的谣言以及其他诸如此类的破坏党的统一和威信的流言蜚语的现象作斗争。随着新经济政策的实施，开放的窗口进一步打开，在党内和苏维埃机关内担负一定领导职务而又经不起考验的党员干部发生蜕化变质的危险在日益增长。面对新的问题，俄共(布)第十一次代表大会通过了《关于监察委员会的任务和目的》的决议。决议指出，监察委员会在新形势下，要及时调整路线，总结经验，严厉查处监督那些滥用权力、以权谋私、索贿受贿的经不起考验的党员干部，要确保在新经济政策下，党和国家的性质不发生变化，防止社会公仆向“社会主人”蜕变。关于监察人员选拔任用的标准，列宁认为“要想使监察机构达到应有的水平，要做到这一点，就要求我们社会制度中所有的优秀分子，即第一，先进工人，第二，真正受过教育而且可以保证决不相信空话、决不说昧心话的分子，不怕承认任何困难，不怕为达到自己郑重目的而进行任何斗争”，建议各国党都建立由经过考验、富有经验的优秀工人组成的监察委员会，监察部门要认真开展工作，切实履行自己的职责，“采取最严厉的措施来制止混乱、无秩序和游手好闲的现象……国家监察部要进行名副其实的监察，要在经济生活各部门建立流动检查小组”。中央监察委员会不受中央委员会决定的约束，“关于监察委员会的组成，我们认为，派出中央委员参加监察委员会，一般说来是不正确的，只有根据党代表会议的愿望才能这样做，这些中央委员在其监察委员会的工作中，不受中央委员会决定的约束”。地方检查机关不受地方的领导，“我建议中央委员会在目前情况下否决‘双重’领导，规定地方检查机关只受中央机关的领导，保留检查机关从地方政权机关的一切决定或决议是否合乎法制的观点对它们提出异议的权利和义务，但无权停止决议的执行，而只有权把案件提交法院裁决”。 　　(二)提高和扩大中央监察委员的地位和权限。列宁指出：中央监察委员会应由党的代表大会直接选举产生，当选者也像其他中央委员一样，享有同样的权力。中央监察委