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创建学习型基层党组织党执政能力建设理性选择 　　[摘要]创建学习型党组织，是建设高素质领导班子，提升党的执政能力，进而带动学习型社会建设的一项创造性工作。文章以荔湾区华林街为个案，全面分析创建学习型基层党组织的重要性和存在的问题，提出创建学习型基层党组织必须在理念认识和实际操作上进一步深化和突破，坚持科学的理念做指导、刚性的制度做保障、明确的目标做引领、丰富的载体做平台。 　　[关键词]学习型党组织；执政能力；理性选择；误区 　　[作者简介]姚佑銮，中共广州市委党校荔湾分校教研科高级教师，广东广州510360 　　[中图分类号]D261　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2011)02-0055-05 　　 　　创建学习型党组织，是运用学习型组织的理论与方法，建设高素质领导班子，提升党的执政能力，进而带动学习型社会建设的一项创造性工作。2009年9月份召开的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，2010年2月份，中共中央办公厅又印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对推进学习型党组织建设做了全面、系统的部署。受此推动笔者于2010年参与了创建学习型党组织活动方案的制定和实地调查、个别座谈等活动，深感创建学习型基层党组织的紧迫性和重要性。 　　 　　一、创建学习型基层党组织是提高党执政能力的关键 　　 　　基层党组织是开展党的活动的基本单位，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党在社会基层单位的战斗堡垒，创建学习型党组织必须从基层抓起。胡锦涛同志说过：建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层，每个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。 　　 　　(一)当前基层政权面临的诸多问题，迫切需要创建学习型基层党组织 　　基础不牢，地动山摇。基层是党组织直面群众矛盾的地方。近年来，个别地区基层腐败现象严重、干群关系紧张、地方恶势力的侵入、基层组织涣散等问题使基层政权逐步弱化。基层党组织政权的弱化，不仅削弱基层治理，甚至会影响到整个国家的长治久安。随着城市暴力拆迁事件的频频发生、群众的集体上访以及各种各样的劳资矛盾接连不断在基层发生，基层的党组织建设问题再次引起中央到地方各级党委政府的重视。胡锦涛同志在2010年建党89周年前夕的讲话中，再次强调了加强基层党组织建设的意义，提出基层党组织要服务群众，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。创建学习型基层党组织是提高领导干部综合素质的重要手段，是提高基层执政党能力建设，缓和基层矛盾，凝聚社会团结和维护社会稳定的基础性措施。 　　 　　(二)基层执政基础风险的日益显性化迫切需要创建学习型基层党组织 　　所谓执政风险，是指执政党在执政过程中所面临的由经济起伏、国外干预、社会不稳定、自然灾害等政治、经济、文化、社会、技术、环境因素引发的执政党认同感下降或丧失执政权的可能性[1ily4)。改革开放30年，中国已进入中等收入国家的行列，社会的急速转型使中国共产党步入执政风险的多发时期，党的基层组织将面临诸多执政基础风险：各种各样的新经济组织的出现、基层民主的迅速发展、社会分化程度加快引起的不同阶层的利益对立以及城乡统筹发展等，这些基层组织建设的热点难点问题将直接考验着基层党组织的应对能力，也成为执政党面临的重大风险之一。 　　基层组织过去是搞革命的，现在的主要任务是搞建设，功能的调整使基层党组织建设面临各种重大挑战。例如，基层党组织应如何吸收和不断壮大非公企业这股力量并推进民营经济的快速健康发展?基层党组织又该如何适应直选、公推公选、公推直选、公推竞选、民主测评、网络反腐等社会主义民主政治建设大潮的到来?如何统筹城乡一体化的发展?繁琐的综治维稳和高成本低效率的城市管理运动式执法何时才能找到解决的办法?这些问题没有现成的答案，只有通过学习，从书本中学习、在工作中学习、在实践中学习，才能找到答案。早在抗日战争时期，毛泽东同志就形象地说到了干部的本领恐慌问题。他强调，我们要建设大党，我们的干部非学习不可。学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作和建设大党。 　　 　　(三)克服基层党内存在的不良学风迫切需要创建学习型基层党组织 　　我们党历来有勤学、好学、善学的历史传统，改革开放以来，这种优良传统在当代共产党人身上进一步得到升华。从中央政治局到广大党员干部，都在读书学习中付出了艰辛努力，也在科学理论的指导下取得了良好效果，不断在领导岗位上创造出辉煌业绩。 　　但也不可否认，在我们党内领导干部中存在着种种不良的学风。习近平同志在中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上严肃地批评了“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善