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创新型产业集群发展路径探析 　　【摘要】我国创新型产业集群在发展过程中面临着一些困境,需要通过创造扶植创新型产业集群发展的政策环境,营造有利于创新型产业集群形成的氛围,做好创新型产业集群的布局规划,构建外联型信息支持系统等措施以促进我国创新型产业集群的发展。 　　【关键词】创新型 产业集群 发展对策 　　 　　创新型产业集群发展的必要性 　　现代视角下的产业集群是以一个主导产业为核心,由多个企业及与其利益攸关的其它社会组织(如客户、供应商、高校、研究院所、中介组织、政府职能部门、行业协会等),在某一个空间区域上聚集、共生而成的有相对专业分工、各类资源流动频率高、区域社会资本共享的群体。产业集群作为所在区域的经济发展主脉及支柱,可形成强劲的地区或国际竞争优势。但是产业集群存在许多不确定性乃至风险,若再单纯依赖改革开放以来的惯性路径运行,以低成本、低价格来取得市场利润与份额,则产业集群的规模效益必然受到制约,甚至使其生命周期提前进入衰退期,相应区域的经济发展亦会随之大受影响。同时伴随着资源环境约束的加强、国际竞争的激烈和消费结构的升级、世界范围的产业转移,产业集群的加速创新变得更为必要及迫切。 　　因此,我国产业集群发展方向是要向高附加值产业和品牌产品为主要内容的创新型产业集群转型升级。要实施产业集群创新发展战略,强化区域创新系统建设,把培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级、提高区域经济竞争力的重要途径。 　　创新型产业集群面临的困境 　　社会缺乏对创新型产业集群深层次的认识。虽然产业集群是产业发展的基本规律,但我国直到近些年来才普遍运用产业集群这个概念。目前,很多人对产业集群治理结构及其发挥作用的机制缺乏了解,对产业集群特别是创新型产业集群的认识还较模糊。将产业集群理解为产业集中或产业聚集或产业链等,将创新型产业集群单纯理解为以高新技术产业为主的集群。政府“缺位”与“越位”现象并存,行业组织的地位与作用亟待提高与增强,龙头企业参与集群治理的积极性仍需激励。 　　产业集群相关环境缺乏对创新的支持。创新型产业集???的发展离不开内外部环境的支撑。虽然近年来我国创新型产业集群得到了长足发展,但总的来看,创新型产业集群发展的外部约束日益严峻,主要有:土地、资本等要素供给不足,成为块状经济进一步发展的瓶颈;一些产业集群生态环境的恶化,影响了产业集群的持续、健康发展。同时有关创新型产业集群的制度环境也不完善,尚无系统的、具体的、促进创新型产业集群发展的战略规划和指导意见。 　　创新型产业集群内部条件也存在着问题:一是集群的研发能力较弱,创新能力不强,缺乏一定创新机制和创新网络;二是产业链不完整,上下游企业衔接和各个环节衔接不紧密,产品生产配套能力不强,产业集中度较低,市场销售较为分散,主导产业和名牌产品较少,上下游和外围服务企业配套不紧密,整体市场竞争优势不突出。 　　支撑机构不完善,企业根植性差。许多创新型产业集群,尤其是其中的中小型企业间的联系是跨国公司间联系的“复制群居链”形式,在这样的企业集群网络中,一旦部分关键企业决定迁移,往往会带走许多相关的企业,从而可能导致整个产业网络的崩溃,形成整体迁移。部分地区企业集群根植性差,游弋性产业较多的关键原因是没有建立起一个完善配套的地方网络。① 　　产业层次和附加值偏低。由于我国许多创新型产业集群尚处于形成初期,产业集群发展层次还很低,产业集群多是以低成本为基础的聚集,总体仍处于产业链的中低端,产品档次和质量不高,主要依赖国内外低档市场,集群在国内外的行业地位还不高。主要依靠低成本战略来形成竞争优势,创新能力与参与国内外竞争的要求不相适应。 　　分工协作水平较低。创新型产业集群本是分工协作不断深化的一种重要表现形式,但由于受市场制度不完善和信用环境较差的影响,许多地方创新型产业集群的分工协作水平较低,不能适应发展的需要,表现在集群内企业外包意识差,产业链不完善。 　　知识产权保护重视不够。一方面,由于缺乏自主创新能力,企业跟风仿效之风盛行,模仿多于创新产品,低水平重复与无序竞争现象突出。随着知识产权保护越来越严格,我国产业集群进行自主创新的压力将日益增大。另一方面,一些新发展起来的名牌企业不注意保护自己的知识产权,使企业开发国际市场、创建国际品牌增加了障碍,提高了成本。 　　创新型产业集群的发展对策 　　政府要创造扶植创新型产业集群发展的政策环境。国内外的经验表明,产业集群绝大多数都是自发形成的,但政府在产业集群的成长中依然发挥着不可缺少的作用。产业集群生长要靠市场和政府共同作用,在我国市场机制还不完善的条件下,应当充分发挥政府在产业集群中的引导、规划和必要的宏观调控作用。主要措施有:政府可通过强制性制度创新和诱致性制度创新促进产业集群形成和发展;政府提