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创新和完善国有企业坚持党管干部原则实现机制 　　[摘要]创新和完善国有企业坚持党管干部原则的实现机制,首先要明确指导思想和基本要求,还需要形成科学有效的选用机制、创新求实的培训机制、前瞻性的年轻(后备)干部培养使用机制以及客观公正的考核评价机制。 　　[关键词]国有企业;党组织;党管干部;机制 　　[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)09-0039-03 　　 　　“党管干部”作为国有企业在改革和发展进程中始终坚持的一项根本原则,是做好国有企业党建工作的重要基石,是发挥国有企业党组织政治核心作用的重要保证和有效途径。在公司法人治理结构下,国有企业党组织如何将党管干部原则和现代企业制度有机统一起来,是一个事关全局的重大现实问题。而解决这一问题,创新国有企业坚持党管干部原则的实现机制应是题中之义。 　　 　　一、创新实现机制的指导思想和基本要求 　　 　　(一)“三结合”是创新实现机制的指导思想。创新国有企业坚持党管干部原则的工作机制首先需要对工作本身确立一个基本的指导思想。国有企业坚持党管干部原则,需要党组织“认真贯彻党的干部路线和方针政策,主动适应建立现代企业制度要求,把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合,把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合,使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化,不断提高选人用人公信度”[1]。由此,“三结合”,即党管干部与董事会依法选择经营管理者和经营管理者依法行使用人权结合,组织考察推荐与引入市场机制结合,管资产和管人、管事结合,也就成为国有企业坚持党管干部原则的指导思想。这一指导思想,在实践层面又体现为国有企业党组织在公司法人治理结构中发挥政治核心作用的基本机制。 　　(二)全面把握创新实现机制的基本要求。国有企业坚持党管干部原则,具体而言就是“管原则、管标准、管程序、管机制、管监督”。真正落实和有效履行这些管理职责,必然就会对企业提出相应的要求。首先,应将党管干部工作纳入企业管理的相关制度和业务流程,并对执行情况进行考评和考核;应以精干、高效、协??为原则,以有利于加强和改进党组织工作、有利于促进企业发展为目标,设置企业党组织工作机构,配备党务工作人员,并综合运用党组织工作平台和经营管理工作平台,以充分发挥党组织在企业干部管理工作中的政治核心作用。其次,面对实际存在的、不可回避且又十分严肃的党建工作被逐渐弱化消融的问题,国有企业党组织应始终坚持党管干部原则,并切实通过党建工作职能和责任的明确,使党务工作者尽可能兼任合适的行政或群众工作职务。 　　 　　二、创新具体实现机制 　　 　　(一)干部选用严格把关 　　1.严格程序,使原则法制化。首先,严格规范干部的选拔任用程序。国有企业党组织在选用干部过程中应规范程序,精心操作,坚持标准,抓好环节,实现“岗位管理、绩效管理,因需设岗、因岗用人、量才录用”;并注意运用各种形式积极营造良好的舆论氛围,引导干部群众把思想认识统一到党组织的决策上来,从而使选用视野更加开阔,考察渠道更加宽畅,资质审查更加全面。其次,将原则法制化。在制定和执行选任制度时,必然要遵守一些基本的原则。为了使这些原则真正贯彻在干部管理中,应将之法制化,使其成为企业的章制,从而使党管干部工作有法理依据和制度保证。 　　2.公开透明,使管理契约化。在干部选拔上,国有企业党组织应努力建立和完善“用人开放、岗位开放、机会开放”的动态选拔机制,保证选用工作的公开公平公正。在干部选用的各个环节,凡能公开的一律公开,凡能让群众知晓的一律让群众知晓,实现由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人中选人”转变,通过考察程序的群众性、考察方式的科学性来提高拟任干部考察的准确性。党组织应以合同的方式,对新任领导干部任期管理契约化,明确领导干部的任期目标,并依此加强过程管理。 　　3.扩大视野,使配置多样化。在对干部的考察上,国有企业党组织应自觉将组织考察与市场配置相结合,力求考察的真实性、科学性和时代性。在考察中结合行为实践洽谈、专门机构测评等工具,客观、具体、全面地刻画评价对象。同时还要建立一支公道正派、了解企业发展战略和用人需求、具有识人眼光的组织人事队伍。党组织应把重视群众公认和鼓励负责、鼓励创新结合起来,把政治素质和工作业绩结合起来。同时也要引入市场机制,扩大视野,在充分用好外部成熟的经理人市场的基础上尝试模拟市场机制,建立内部人才市场,在不同层面积极推进竞争上岗,以建立公正、开放的干部配置机制。 　　4.加强交流,使结构最优化。国有企业党组织要通过干部交流机制,整合人力资源,改善可能存在的领导班子不合理结构,使领导班子特别是基层党政班子始终保持良好状态。对于