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创新型城市金融制度支持 　　[摘要]金融作为影响创新型城市发展的关键因素，具有筹集资金、分散风险、优化资源、信用约束等诸多功能。以金融来支持创新型城市发展，最为关键的措施是让金融市场参与者成为创新主体。只有建立一种能够鼓励创新的金融制度，才可能激发金融市场主体的创新意识、创新激情，开发出满足创新型城市发展所需要的金融工具。因此，应该让创新的精神、创新的观念、创新的意识植根于金融制度之中。深入到金融管理部门和金融市场参与者之中，成为人们的自觉行为。 　　[关键词]创新型城市；金融支持；金融创新 　　[中图分类号]F830[文献标识码]A[文章编号]1007-5801(2007)01―0049-06 　　 　　一、金融制度对于于创新型城市的意义 　　 　　科技创新能力是国家竞争力的核心。提高自主创新能力、建设创新型国家已经成为我国的国家战略。城市作为国家经济发展的重要基地，其自主创新能力和综合竞争力在很大程度上决定着国家的综合竞争力。在中国，70％以上的GDP、80％以上的国家税收出自城市，90％以上的大学和科研力量分布在城市。因此，建设创新型国家，创新型城市的发展是关键。 　　目前，我国许多城市提出了建设创新型城市的发展目标和发展战略，通过倡导创新理念、引进创新战略、采取创新措施来提高城市综合竞争力。例如，北京市建设创新型城市的目标是：围绕高端创新、强劲辐射、产业提升、环境优越，2010年初步建成，2020年比较完善，成为引领中国自主创新发展的先锋和连接全球创新网络的重要节点。上海市提出，到2010年，基本建立以人才高地为支撑的城市创新体系，成为国内外重要的创新基地、知识扩散中心，在若干关键技术与战略产业领域的竞争力方面处于国内外前列。合肥市作为国家科技创新型试点市和全国知识产权试点市，其目标是到2020年成为国家科技创新型城市和国际著名的科学城。深圳市于2005年5月提出建设自主创新型城市，并于2006年1月发布《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，提出要全力建设创新型人才、企业、产业、自主知识产权“四大高地”。 　　建设创新型城市意味着要使创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿于城市现代化建设的各个方面及各个领域，使创新成为经济社会持续协调发展的主导力量。这是一项复杂的系统工程，涉及科技、知识、人力、文化、管理、体制、基础设施等诸多创新要素，以及各种要素之间的有机整合和协调。为此，需要深化体制改革，消除制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍，有效整合各种资源，形成技术创新、知识创新、区域创新、金融创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的创新体系。在影响创新型城市建设的各种要素中，金融制度具有不可替代的作用。功能完备、优质高效的金融支持系统是影响科技进步和创新型城市建设的关键。 　　为什么改变世界历史进程的工业革命发源于英国?对于这个问题人们通常从两个方面给出答案。一是民主政治基础。英国经过40多年的资产阶级革命，特别是1688―1689年的光荣革命，确立了资产阶级民主制度的框架，摧毁了阻碍工业发展的封建势力。二是技术基础。文艺复兴以来，欧洲出现了科学革命，技术发明不断涌现，为工业革命奠定了技术基础。民主政治和科学革命固然重要。但越来越多的研究成果表明，工业革命之所以在英国出现并取得成功，得益于英国的金融创新和金融革命。光荣革命调动了人们的创业积极性，但资金从哪里来?英国的金融革命为人们的创业和技术革命提供了融资渠道。一方面，英国政府凭借自身信用发行债券，筹集资金进行基础设施建设、发展教育等。如，1688年英国政府债务只有100万英镑，1697年达到了1670万英镑，1750年更是达到了7800万英镑。另一方面，银行、保险公司等金融机构不断产生和发展，伦敦证券市场初步形成，各种金融新业务不断涌现，票据转让和贴现、股票发行和交易等金融活动满足了产业创新与技术创新的资金需求。 　　美国实现以高科技产业为主的新经济转型也得益于发达金融制度的支持。20世纪70年代以来，在高科技产业的带动下，美国经济始终保持着较高的增速。特别是20世纪90年代后。美国成功实现了以高科技产业为主的新经济转型，进入了以信息产业为先导的新经济时代。美国高科技产业的成功离不开健全的金融制度和金融创新的支持，特别是以华尔街和硅谷为代表，形成了以科技产业、风险投资和金融市场相互联动的、推动科技创新的金融支持体系。大批风险投资家、战略投资者随时准备为具有发展前景的科技项目投资。良好的融资环境和投融资机制推动着高新技术企业群体不断蓬勃发展。充足的资金供给和高效的金融支持是硅谷乃至美国高科技产业得以成功的重要原因。 　　作为现代经济的核心，金融对于创新型城市的支持主要表现在以下方面。 　　第一，筹集资金功能。创新型城市的核心和精髓