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利用外商直接投资促进中国出口贸易发展政策建议 　　[摘要]在外商直接投资中,主要存在投资流向不合理#65380;企业技术外溢效应不理想#65380;民族企业出口空间受挤压等问题,这就需要进一步完善外资行业准入政策,加强对外企进口的管理,并努力为出口贸易创造良好#65380;公平的市场环境#65377; 　　[关键词]外资;直接投资;出口贸易 　　[中图分类号]f740[文献标识码]a 　　[文章编号]1672-2426(2007)04-0035-02 　　 　　随着改革开放和经济的发展,中国已呈现全方位#65380;多层次#65380;宽领域的对外开放格局,投资环境不断改善,外商投资在广度和深度上都得到了新发展,但随之也带来了一系列问题#65377; 　　 　　一#65380;外商直接投资影响中国出口贸易存在的主要问题 　　 　　(一)外资投向不合理,出口产业结构尚待优化 　　一是出口产品中属于加工贸易的比重过大,且加工贸易的增值率较低#65377;20世纪90年代以来,随着外商直接投资的不断增加,尤其是外商直接投资企业对外贸易的迅速扩大,以来料加工#65380;来件装配和进料加工为主的加工贸易得到迅速发展,并在1995年达到49.5%#65377;而外资企业大多从事加工贸易,自20世纪90年代中期以来,外商投资企业加工贸易额一直占全国加工贸易额的50%以上,占外商投资企业出口总额的80%以上#65377; 　　二是外商投资企业出口产品主要集中在劳动密集型产品上,如外资比较集中的服装#65380;纺织#65380;玩具#65380;塑料#65380;家具#65380;金属制品#65380;仪器仪表以及文化办公用品等行业,其产品出口比重超过40%#65377;而高附加值#65380;高技术产品的出口比重,尽管有所上升,但到2003年也不过7%#65377;这些都影响了中国产业结构,产品结构的优化#65380;升级,不利于企业自身采用新技术#65380;开发新产品的长远发展#65377; 　　(二)外商投资企业技术外溢效应不理想,影响了出口商品结构的升级 　　1.外商投资企业独资化的倾向愈加显著#65377;自1992年中国实施“以市场换技术”战略以来,外商对华直接投资迅速上升,尤其是西方大型跨国公司对华直接投资速度明显加快,独资和控股经营已逐渐成为投资的??要形式#65377;在一些新兴工业领域,外商独资的比例越来越高,超亿美元的大型投资项目数量增加较多#65377;这种依靠巨额资本#65380;技术投入形成的竞争优势必然导致市场垄断,对中国民族工业构成难以克服的进入障碍#65377; 　　2.跨国公司技术转移的内部化#65377;跨国公司为保持竞争力,往往通过内部市场将技术转移给其子公司,严格控制核心技术#65377;跨国公司取得对中国合资企业的控股地位后,才会真正转让先进技术#65377;甚至在转让技术时,还附以限制再转让等合同条款,令中国实现产业技术进步和促进产业联动的愿望难以实现#65377; 　　3.中国市场和企业消化#65380;吸收先进技术的能力不足#65377;这既是由于对消化吸收的投入不足#65380;原有技术力量的限制#65380;相关行业配套支持能力有限,又是因为中国市场经济体系尚不完善,体制改革,特别是微观企业的体制改革滞后#65377; 　　4.外企是中国加工贸易的主体,而加工贸易又是中国出口贸易的主体#65377;一方面,加工贸易委托加工的本质特征#65380;跨国公司的技术垄断及加工贸易技术消化#65380;吸收能力的滞后决定了其在促进先进技术实质性转移方面的局限性#65377;另一方面,加工贸易波及效果差,中国加工贸易的本地采购比例低,不能给国内企业带来新的市场,对中上游产业的带动作用弱,技术溢出效应不明显,既削弱外贸竞争力,又妨碍技术进步和产业结构调整#65377; 　　(三)民族企业的出口空间受到严重挤压 　　尽管从整体上看,中国通过外商直接投资明显改善了中国出口商品结构,但深入地分析,可以发现,由于外商投资企业与国内企业争夺市场份额,中国民族企业的出口空间已经受到了严重挤压#65377;以机电产品出口为例,20世纪90年代以来,外商投资企业机电产品的出口增加额占全国机电产品出口增加额的比重每年都超过50%,而且大多数年份都超过70%#65377;又如高新技术产品出口,外商投资企业在全国高新技术产品出口的比重已超过80%,特别是外商独资企业的比重已超过50%#65377;另一方面,国有企业在总出口所占比重呈逐步下降之势#65377;1996年,国有企业在高新技术产品出口中尚占1/3,而到2006年,这一比重已下降到约12%#65377;这从一个角度表明了