制约地方台广电新闻宣传质量提升瓶颈、成因及其对策.docVIP

制约地方台广电新闻宣传质量提升瓶颈、成因及其对策 　　江苏省广电系统今年入夏以来在江苏省委省政府的统一部署下，全面开展了“深入解放思想、推进科学发展”的教育实践活动。当地党委、政府和宣传思想主管部门把新闻单位列为重点教育对象，始终派人蹲点指导、督促广电干部职工排查、分析存在的问题，讨论拟定整改措施。我们广电宣传一线的同志，排出最多的就是制约地方台广电新闻宣传质量提升的瓶颈问题。笔者通过学习、教育，思想大大解放，亮私不怕丑、揭短不护，现谈几点粗浅感受和思考。 　　 　　一、四个瓶颈影响广电整体宣传效能发挥 　　 　　随着时代的发展、科技的进步和广电媒体面临的各种竞争日益激烈，这些年地方台广播电视新闻宣传的质量总体上不断提升，有相当一部分省级台和沿海开放地区的市、县级台自办各类节目达到了较高水平。如苏南、苏中有的县级和地市级电台和电视台一年的广告收入和联办、协办节目收入都接近甚至超过西部地区省级台的水平。没有一定的节目质量，是不可能达到如此创收实绩的。但是，就我们苏北地区市、县台而言，市、县级电台和电视台普遍面临着发展战略迟滞与机遇失缺的危机，而且存在着以下四种制约宣传质量提升的瓶颈： 　　1、体制、机制尚未完全理顺，改革整合出现新的机制障碍。 　　回溯以往，潮起潮落。广播电台、电视台、有线台“三台合并”，广电系统一揽子“局台合一”。一夜间到处是“集团”、“总台”、“局台合一”，似乎只有合并、组团，才符合改革精神。但是，“捆大堆”式的变革，还是没有彻底跳出传统的事业单位管理模式。有时即使有一些战略上的考虑和策划，但严格地说也只是带有点主动性、创新性的“计划管理”和“职能管理”。面对新媒体的出现和纸媒体的入网、网络媒体的挤压，不少广电一线的同志还缺乏足够的忧患意识和进取意识，对当前宣传上存在的制约瓶颈问题不去想、不愿想、不敢想。也不肯说、不敢说、不会说。满足于“正常运转”、“低水平徘徊”。有的甚至陶醉于已取得的荣誉，热衷于观望等待。 　　由于“计划管理”和“职能管理”的惯性日久弥坚，盲目跟风、随波逐流的膨胀组合后，出现了“管办不分”、“政事不分”、“事企不分”、“机关膨胀”、“政出多门”等一系列问题。处在宣传一线的广播频率和电视频道，实际操作上步履艰难。突出表现有三点：一是壁垒重叠，不能消除。从道理上讲，决策层灵活，执行层高效，作业层扎实，才能提升生产力。但是，不少地方市、县级广播电台、电视台整合后，内部形成不少小圈子、小利益团体。行政权力部门化，部门权力利益化。频道的定位、职能是什么，谁对频道负责，管理主体是谁？如何做到制度强化、程序简化？如何避免管理部门替代生产部门职能等，都不同程度地缺乏清晰思路。或者说，虽然领导层思路清晰，但是没有变成广大员工的自觉行动。致使频率、频道经营没有多少自主权。常常形成宣传与广告创收脱节，节目生产与节目编排、包装脱节，影响资源升值和整体效能；二是容易扩大频道、频率与管理部门之间的矛盾。由于管理部门各有其责，免不了要与节目生产实体争权限、争资源、争人才。造成采编一线不能做到节目采编一体化，对重大新闻和突发事件新闻不能快速集结，有效跟进。采编一线岗位也留不住人才，“娘家”留不住“闺女”，“婆家”留不住“媳妇”，自己培养的人才要“跳龙门”，引进的外地人才要“择高枝”。采编一线因人手不够不得不向社会招募新手。这些新手进来一时又很难适岗。故而造成无由头新闻、无事件无故事新闻、无人物数据化新闻及“马路新闻”、“琐屑新闻”、“车祸新闻”、“纠纷新闻”等等一般化、大路货常常充斥声频和荧屏，影响了节目收听、收视率和社会影响力；三是约束机制、考评机制和激励机制都存在言多行少、落实不到位的情况。近年来，我们虽然在计划、规划、改版方案、会议讲话、总结回报等诸多文本上都考虑到要强化约束、考评、激励问题。但频道、频率“手里没有一把米”，“腰间无黄牌”，对记者编辑没有多大的约束力。名为“按件计酬、优稿优酬”，实质上差距很小，引力不大，一线记者、编辑根本不在乎，起不了约束、激励作用。过去事业单位管理那种“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的状况现在好不了多少。再加上采编一线人员看到管理职能部门的同志工资保险，奖金“阳光”，能到下班时间就离岗、“双休日”照休息、报酬还不比采编一线差，故而没有多少积极性，宣传中有不少人、不少节目处于应付状态。 　　2、职业精神倦怠现象严重，新闻浮躁现象比较突出。 　　影响广电节目宣传质量的另一重要瓶颈是地方电台、电视台的从业人员职业精神倦怠和工作作风浮躁。由于新闻采编是一项既吃苦、又费神、还会有各种危险的脑力与体力相结合的劳动。不少40岁以上的从业人员就不愿、不想再拿话筒、再扛摄像机，“老手”的离岗使得目前宣传一线大多采编人员是“70后、80后”的新生代，这些年轻人有朝气、敢思