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前行足迹 　　吉林省人大教科文卫委员会,走过了30年不平凡的旅程。30年来,在省委、省人大及其常委会的正确领导下,委员会工作服从服务于改革开放和社会主义现代化建设大局,与时俱进,开拓创新,为推进我省的民主法制建设,促进教科文卫事业的发展做出了积极的贡献。回顾过去,令人倍感欣慰;品味征途,令人充满自豪;展望未来,令人信心百倍。 　　 　　地方立法:从无到有,不断健全完善 　　 　　30年来,委员会将党和国家的根本利益及维护群众的合法权益作为教科文卫地方立法的基本价值取向,根据党和国家不同历史时期的工作重点和广大人民群众的热切期望,适时地提出立法建议,有重点地开展了教科文卫方面的地方立法工作。制定或者重新制定了校园校舍保护管理条例、义务教育条例、职业教育若干规定、国防教育条例、国家通用语言文字条例、技术市场管理条例、科学技术进步条例、促进科技成果转化条例、促进科技企业发展条例、科学技术协会条例、防震减灾条例、产品质量监督条例、计量管理条例、贸易计量监督条例、文物保护条例、文化市场管理条例、广播电视设施保护条例、档案条例、地方志工作条例、爱国卫生工作条例、性病防治管理条例、实施《红十字会法》办法、发展中医条例、母婴保健条例、流动人口计划生育若干规定、献血条例、人口与计划生育条例、药品监督管理条例、体育经营活动管理条例、高句丽王城王陵及贵族墓葬保护管理条例等30部地方性法规。其中创制性法规18部;对不适应改革开放和社会主义现代化建设,与上位法有冲突的城镇卫生管理暂行条例、城乡集市贸易食品卫生管理实施条例、食品卫生管理条例、广播电视管理条例、工业产品质量监督条例、血液管理条例、出版管理条例、产品质量纠纷仲裁条例、工业劳动卫生管理条例、职工教育条例等10部地方性法规和关于普及九年义务教育成果,提高义务教育水平的决定及时予以废止。经过30年的不懈努力,一个与国家教科文卫方面法律、行政法规和党的方针、政策相衔接相配套的、在更高起点上服务于依法治省方略的吉林省教科文卫方面地方立法态势已经形成。 　　改革开放初期,发展义务教育这个事关民族振兴的???事摆上了党和国家的重要议事日程。当时吉林省的情况是,侵害校园校舍的事件屡禁不绝,基本办学环境得不到保证,严重阻碍了义务教育的发展。针对这种状况,委员会立即向省人大常委会建议将校园校舍保护条例作为1985年立法的重点,并适时地出台了这部具有吉林特色、操作性又很强的法规,对校园校舍(包括校办工厂、农场、实习场地等)及教学设施、学校环境做出明确具体的保护性规定,扭转了侵害校园校舍事件屡禁不绝的势头。在条例实施后不到两年的时间里,全省各地依据条例的有关规定,收回被占校园校舍3.2万平方米,从校园内迁出居民80多户,挪走柴垛草堆1100多个,拆除依靠学校围墙和房墙构筑的建筑物370多座,处理了干扰学校秩序和破坏学校财产的事件360多起。办学环境得到了根本治理后,制定义务教育条例,促进全省义务教育快速发展又在1987年摆到了吉林省人大常委会面前。发展义务教育,投入是关键。吉林省人大常委会依据义务教育法的基本精神和原则,结合吉林省的实际,果断地将国家教育法中关于“国家用于义务教育的财政拨款的增长比例,应当高于财政经常性收入的增长比例,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”的规定,突破性地规定为“用于义务教育的财政拨款,应以上一年的财政拨款核定的预算数为基数,以高于当地本年度财政经常性收入增长的速度逐年增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐年有所增长”。两个“逐步增长”变为两个“逐年增长”,激发了全社会办教育的热情,全省的义务教育出现了前所未有的好形势,依法施教、依法保教、依法治教迅速深入人心,义务教育普及率、巩固率、合格率连年大幅度提高,条例实施仅仅10年,吉林省就以经济欠发达省份的身份与经济比较发达的省份一道率先在全国完成了“普九”任务。为巩固“普九”成果,省人大常委会又于1997年做出了“关于普及九年义务教育成果,提高义务教育水平的决定”,使基础教育工作又向更高的目标迈进。 　　科技是第一生产力的论断为吉林省人大科技立法吹响了号角。在先后出台科技市场管理条例、科技进步条例以及促进科技成果转化条例后,为更好地实施“科教兴省”战略,又制定了科学技术协会条例。在科协条例中规定“省本级科学技术普及经费到2000年达到按行政区域人口不低于年人均0.10元的水平”,为提高全省人民的科技素质提供了基本的物质保障。2004年,吉林省人大常委会针对在振兴老工业基地过程中将有更多的国有企业转换为科技企业以及吉林省科技企业在发展中存在的问题,将科技企业应享受的优惠政策依法确定下来。规定了科技企业自确认之日起,对从事技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务的收入所得,免征营业税;新创办的独立核算的主要从事