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加强农村基层干部队伍建设若干思考 　　[摘要]农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是农村各项工作的组织者、建设者和实施者，是推动农村改革发展、团结带领广大农民群众奔小康、建设社会主义新农村的“领头雁”。按照党的十七届三中全会的要求，加强农村基层干部队伍建设应从创新选用机制、加强教育培训、注重锻炼、健全激励保障机制、强化监督管理等方面进行探索。 　　[关键词]加强；农村基层干部队伍；建设 　　[作者简介]沈小璇，中共龙岩市委党校党史党建教研室副教授，福建龙岩364000 　　[中图分类号]D26　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2009)05-0011-05 　　 　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调指出：“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。”这是党中央对农村基层干部队伍建设提出的目标要求，是加强农村基层干部队伍建设必须贯彻的重要指导思想，为进一步加强农村基层干部队伍建设指明了方向。当前，如何按照党的十七届三中全会的要求，加强农村基层干部队伍建设已成为党组织面临的一项重要课题，笔者试就此课题谈谈粗浅的看法。 　　 　　一、当前农村基层干部队伍中存在的问题 　　 　　农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是农村各项工作的组织者、建设者和实施者。是推动农村改革发展、团结带领广大农民群众奔小康、建设社会主义新农村的“领头雁”。他们的素质、能力和积极性直接影响着农村改革发展的实施进度和实现程度，直接关系到社会主义新农村建设的进程。当前，从总体上看，广大农村基层干部在农村改革发展稳定的各项工作中，较好地发挥了党和政府联系农民群众的桥梁和纽带作用；在突发事件、关键时刻的考验面前，较好地发挥了带头作用。但是，在农村基层干部队伍中仍然存在着与新形势、新任务要求不适应的问题：一是有的农村基层干部思想观念比较落后、因循守旧。缺乏开拓创新意识，带头致富和带领群众致富的能力不强，服务群众的能力不强，无法胜任带领群众实现科学发展的职责。二是有的农村基层干部宗旨观念不强，缺乏为农民群众服务的意识，在工作中官僚主义、形式主义严重，搞政绩工程，工作扯皮、效率低下，损害群众的利益，在群众中公信力降低。三是有的农村基层干部法制意识、民主意识不强，工作方式方法简单粗暴，导致在矿产资源开发、移民安置、征地拆迁等工作中侵犯群众利益和换届选举过程中对群众民主权利的直接损害等现象屡屡发生，严重影响了党群干群关系，削弱了村级党组织在群众中的号召力，导致一些地方越级上访、集体上访等群体事件增多。四是有的农村基层干部素质不高，带头赌博、搞封建迷信，搞宗族制、搞帮派、争权夺利，甚至以权谋私，侵犯集体和群众的利益，从而导致领导班子整体功能不强，影响了班子的战斗力。五是一些地方由于农村基层工作强度大，报酬低、出路窄，保障和激励措施不到位，严重影响了农村基层干部工作的积极性致使其干劲不足，甚至出现后继乏人的现象，这在一定程度上削弱了党在农村的执政基础。因此，要解决这些问题，就必须采取有针对性的措施，切实加强农村基层干部队伍建设，促进农村基层干部的健康成长，造就一支真正与农民群众一起摸爬滚打，真正了解基层，熟悉国情，与农民群众建立鱼水关系和血肉联系，政治可靠、能力突出、作风过硬的农村基层干部队伍，从而夯实党在农村的执政根基，进而推动农村经济社会又好又快发展。 　　 　　二、加强农村基层干部队伍建设的对策思考 　　 　　加强农村基层干部队伍建设是一个长期的工作，需要多方参与，多措并举，共同推进，形成合力，当前要着重从以下几个方面努力： 　　 　　(一)创新选用机制，选优配强农村基层干部队伍 　　1　扩大选任工作的民主化程度。要不断改进农村基层组织选举制度，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，进一步改革和完善“两推一选”、“公推直选”等多种切合农村实际的新型选人办法，积极探索村党组织书记、村委会主任、村级经济合作组织负责人“一人兼”与班子成员交叉任职的“三位一体”模式，真正把那些政治素质好、致富和带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对党有感情、对农民有亲情、对事业有热情、群众拥护的优秀党员，热爱农村、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党组织书记的公信度。 　　2　拓宽选用渠道。要建立农村人才市场，完善人才网站，促进人才交流和流动，跨行业、跨地域选拔农村基层干部。一要注重“选”，就是注重从复员退伍军人、外出打工返乡青年中“选优”；二要善于“挑”，就是善于从专业大户、能工巧匠等农村致富带头人中“挑优”；三要探索“调”，就是积极探索村党组织书记跨村任职，从农村工作基础较好，经济相对发达的村交流“调配”，逐步推进