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加强对国有资产管理干部战略培养 　　《经济参考报》从国家统计局获悉，2005年我国国有企业亏损额达到1026亿元，同比增长56.7%，增幅上升49.1个百分点。亏损额接近1998年的水平，是历史上第二个亏损高峰，亏损额增幅创下了近16年来的新高。国有资产流失与经营效益低下，已经引起政府和社会的广泛关注。从管理的角度看，国有资产管理人员的职业素质和职业道德，是影响国有资产保值增值的一个关键因素。这里所指的国有资产管理者，既包括国有资产的宏观调控管理者――政府官员，也包括国有资产的微观经营管理者――企业家。 　　国有资产管理者的职业素质和职业道德水平，直接影响其防止国有资产流失的能力。要实现国有资产保值增值，首先要不流失。在国有资产经营、转让、合并、重组等过程中，政府、出资人（国资委）、国有企业和经营国有资产的企业的权、责、利必须明确，并有法律制度保障。在这些既定的条件下，具体操作者的素质就起着决定性作用了。实践证明，国有资产管理队伍中的腐败分子，常常在国有资产改制过程中和政府中一些腐败分子相勾结，索贿受贿，将国有资产高值低估，拱手送给行贿者；有的甚至利用行政手段，将国有资产千方百计地缩水，打折并隐匿，最终实现个人占有。 　　我国当前国有资产管理方面的法律制度虽然还需要进一步建立健全，但基本能保证国有资产的规范运行，而国有资产流失和经营效益低下的问题依然非常严重，这就需要认真审视国有资产管理干部特别是高层干部的职业素质和职业道德了。 　　全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成说，至2005年底我国在海外上市公司近310家，市值3700亿美元，为沪深股市A、B市场可流通市值的2.39倍。其中80%都是具有垄断性资源的国有优质资产。这些企业均是低市盈率在海外上市，价格比国内资本市场同类企业低20%。剥离的不良资产造成的损失由国内纳税人负担，而优良资产运行带来的利润则与海外投资者分享。有资料表明，1993～2005年大中型国有企业海外上市过程中，涉及国有资产流失至少600亿美元。大中型国有企业海外大规模上市，将导致国内资本市场空心化和边缘化，使国内资本市场配置资源???力下降。 　　国有资产改制和在海外上市过程中，腐败分子毕竟是极少数，但的确有一部分参与这些工作的国有资产管理者职业素质低下，客观上充当了国有资产流失的“帮凶”。 　　从已经暴露出来的国有资产流失的案例看，不少国有资产高层管理干部职业素质和职业道德较低，是导致国有资产流失的重要原因。从我国国有资产高层管理者的主要来源看：一是从企业职能部门的领导人中选拔；二是从政府部门选派；三是从外部招聘。虽然这些干部在原来的岗位上很出色，不等于一下就适应新的岗位，还需要一个培养和造就的过程。我国正处于从计划经济向市场经济的转轨时期，国有资产管理干部管理战略缺失。政府在委派国有资产高层管理干部时，看重的往往是某个职位的级别应当与干部升迁的职位相对应，而忽视了干部的知识结构和在实践中积累才干的差异，也缺乏健全科学的干部培养制度和培养规划。 　　因此,采取切实可行措施,加强对国有资产管理干部的战略管理,是当前各级国有资产管理当局必须认真积极抓紧抓好的工作。 　　――明确国有资产高层管理人员管理战略，有计划地培养和造就国有资产管理高级人才。通过多种渠道积极选拔，大胆任用，有效管理。要按照中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，在实践中培养和造就高素质的国有资产管理干部，以实现国有资产保值增值。鉴于国有资产经营管理干部来源的多渠道和干部实践经验的多样性，必须逐步建立一整套干部开发和管理制度，并采取有效措施，将政策和制度落到实处，使国有资产管理干部的结构能适应市场经济条件下对国有资产有效管理的需要。 　　――建立国有资产管理干部持证上岗制度。为了保证国有资产管理干部上岗时的职业素质水平，国资干部管理部门应当建立上岗标准，组织科学的考核并颁发上岗合格证。不论是国有资产的行政管理岗位，还是国有企业、国有控股企业的高级管理岗位，只有持有相关上岗合格证者，才能参与高级岗位的上岗竞争。建立国有资产管理干部培训基地，为国有资产管理干部和有志于国有资产管理的人员提供学习进修条件。国有资产管理干部培训基地不仅包含管理知识教学，还应当包含专业实习条件。同时，要建立国有资产高层管理人员合理流动机制，国有大中型企业和国有控股企业的高层管理人员不仅要有科学合理的流入通道，还应当有科学合理的流出通道。 　　――实行干部轮岗制度，培养高层管理人员管理大型企业、运作大规模资产的能力。在经济全球化的条件下，国有企业的高级管理干部需要了解政府管理国有资产的政策法令和程序，熟悉多个产业的发展动态和企业运行规律。这类企业的高层管理干部必须经过多岗锻炼。因此，有计划有步骤地安排国有资产管理干部轮岗，才能适应当前