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招标投标基本常识 企业解决方案事业本部 业务发展部 张冬樵 什么叫招标投标 招标：是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或者一定数量的自然人、法人或者其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的行为。 投标：是指投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。 招标投标的特征 招标投标是具有组织性和规范的程序。 招标投标具有公开性 投标的一次性 招标投标的公平性。 那些项目要进行招标和投标 中华人民共和国招标投标法第一章第三条规如下： 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 国内招标项目分类 建设工程招标 国家基本建设项目招标 进口机电设备和机械成套设备招标 利用国际金融组织和外国政府贷款项目招标 政府采购招标 国内投标的种类 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织（三个以上）投标。 谈判招标：又称议标、委托招标，是指由招标人直接同一家或者同时与多家潜在投标人进行谈判，反复磋商，商定彼此的权利和义务，最后招标方无任何约束地将合同授给其中一家，无须优先授合同予报价最低者。 公开招标的一般程序 招标公告：必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布，载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标人可以依据招标项目本身的性质，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标文件的修改：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应在截标日期15天前以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容视为招标文件的组成部分。 公开招标的一般程序（续） 截标时间：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 开标：在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人和有关单位代表参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程要记录并存档备查。 邀请招标与公开招标的区别 邀请方式：邀请招标是以投标邀请书的方式邀请投标，而公开招标是以招标公告的方式邀请投标。 邀请对象：邀请招标的对象是特定的法人或者其他组织，而公开招标是向不特定的法人或者其他组织邀请投标。 邀请招标的其它工作程序同公开招标 公开招标的一般程序（续） 评标：由评标委员会负责。评委由招标人和招标公司代表以及受聘的独立的技术、经济方面专家组成，专家不得少于2/3，评委总数为不少于5人的奇数。 中标：招标人根据评标委员会的书面评估报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 合同签订：招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 招标文件内容 一、对投标人的要求，包括招标公告、投标须知、标准规格或者工程技术规范、合同条件等； 二、对投标文件格式的要求，包括投标人应当填写的报价单、投标书、授权书和投标保证金等格式； 三、对中标人的要求，包括履约担保、合同或者协议书等内容。 投标须知内容 招标项目说明：项目的情况和合同的情况，包括项目的数量、规模、用途、合同的名称、包括的范围、合同的数量，合同对项目的要求等等。 资金来源 投标人资格要求 招标文件目录 招标文件的澄清或者修改 投标书格式：提交投标文件的种类、格式、份数，投标人应当编制投标书套数。 投标语言 投标须知内容（续） 投标报价和货币的规定 投标文件：包括标书格式，投标保证金，报价单，资格证明文件、工程实施进度表等 投标保证金：指投标人向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保，投标保证金数额一般为投标价格的2％。其形式通常有：交付现金、支票、银行汇票、银行保函、不可撤销信用证、由保险公司或者担保公司出具的投标保证金等。投标保证金的有效期要长于投标有效期。未中标的投标保证金在发出中标通知书后一定时间内退还给投标人。 投标须知内容（续） 投标截止时间 投标有效期 对投标人的有关要求 投标人对投标文