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加快推进闽北城镇化进程对策思考 　　21世纪是一个科学技术不断发展创新、信息革命不断深化、知识经济登上主台，经济全球化进一步加深的世纪。这些新的趋势，将深刻地改变人们的生产方式和生活方式，在给我国城市发展带来前所未有的机遇和挑战的同时，也给我们工作提出了一系列重大课题，其中，城镇化问题就是一个重大而又迫切需要认真探讨和解决的问题。 　　 　　加快推进城镇化对闽北经济和社会发展将产生深远的影响 　　 　　一、加快推进城镇化进程，是经济结构战略性调整、升级的突破口。 　　推进城镇化，不仅有利于人口向城镇相对集聚，促进生产要素的集聚、产生规模效益，提高资源利用率，降低交易费用，而且对闽北的产业结构、所有制结构、区域经济结构和城乡结构，推进国民经济战略性调整，提高产业层次，都将产生巨大又深远的影响。同时，加快城镇化进程，能为优化工业产业结构，促进农业现代化创造良好的条件。 　　 　　二、加快推进城镇化进程，是扩大内需、拉动经济增长的持久动力。 　　 　　推进城镇化，必将扩大消费需求。目前，我们国家并不富裕，却出现产品全面过剩，这是我国经济进入一个新的发展阶段的必然表现，矛盾的焦点不再是产品的短缺，而是“内需不足”。其总根子是“二元结构”，而改变“二元结构”的出路在于城镇化。推进城镇化，必将推动城乡的路网建设和城市的市政、住宅、公用设施及城市道路设施的建设，增加投资需求。推进城镇化，还有利于创造更多的就业机会，缓解就业压力。 　　 　　三、推进城镇化进程，是提高农民收入，带动社会主义新农村建设的必由之路。 　　 　　加快城镇化进程，统筹城乡发展，为解决“三农”问题开辟了一条新路。城市是农村人口和生产要素转移的聚集地，统筹城乡发展，有利于带动乡镇企业连片集中发展；有利于带动农业产业化的发展，提高农产品市场化程度；有利于调整农业生产结构，发展效益农业；有利于吸纳农村剩余劳动力，促进土地使用权流转和适度规模经营；有利于改善农民收入结构，增加农民收入。 　　 　　四、加快推进城镇化进程，是进一步改善投资环境，扩大开放的有效途径。 　　 　　城市是吸纳企业和人才的高地，是扩大对外开放的基础。对外开放领域中，利用外资尤其是外商直接投资是闽北的一个薄弱环节，这与闽北城镇发展水平不高，基础设施不完善，服务功能不齐全有很大关系。推进城镇化，必将扩大和完善现有城市的各种功能，进一步拓展产业发展的空间，从而促进金融、保险、技术、人才、房地产等要素市场的发育，带动法律、会计、审计、评估、咨询等中介服务组织的发展，推进政府服务管理职能的转变，为吸引国内外投资，引进优秀人才，发展高新技术产业提供良好的环境。 　　加快城镇化进程，它的意义和作用不仅仅限于上述几个方面。从深层次看，在促进经济社会、科技教育、国民素质、生活质量和社会事业的全面发展和提高等方面，都将产生深远的影响。 　　 　　加快闽北城镇化进程的对策措施 　　 　　一、加快建设闽北城镇群。 　　 　　以南平中心城市为核心，以县域中心城市为骨干，以小城镇为基础，加快建设规模结构组合有序、发展布局科学合理、资源要素有效集聚、基础设施比较完善的海峡西岸经济区绿色腹地城镇群。 　　1、科学规划城镇布局。按照“三路并进”发展布局的要求，加强城镇体系规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划的衔接，利用全市综合交通条件改善的有利时机，优化调整区域发展布局，加快推进闽北城镇群建设，促进区域一体化发展。南平中心城市要不断壮大经济实力，增强辐射集聚功能，发挥其中心带动和示范作用；各县(市)城区要按照集聚要素、发展产业和完善服务功能的要求，适时扩大规模、集聚城市人口，发挥其在区域经济发展中的龙头带动作用。城镇建设要切实处理好推进城镇化与占用土地的关系，坚持节约用地，集约用地，最大限度地提高土地利用率，走可持续、集约式的城镇化道路。 　　2、加快城镇产业集聚和人口集聚。实现产业集聚和人口集聚，是加快建设闽北城镇群的关键。按照“一特三化两突出”的发展思路，加快发展县域经济，把推进城镇化与工业化、农业产业化有机结合起来，不断提升综合竞争实力。各县(市)城区要依托各自优势和特色，立足本地优势，做大县域特色产业，着力发展批产业关联度高、带动力强的骨干项目，培育扶持一批竞争力强、比较优势明显的龙头企业。要引导工业企业向园区集中、农村人口向城镇转移、土地向规模经营集中，提高城镇建设质量和水平。合理规划建设各类园区，使其在布局上既不远离中心城区，又有一定的生态环境空间，通过快速干道实现与城区相连，把各类园区建设成为城市新区，实现工业化和城镇化协调发展。 　　3、完善市政公用设施。以方便居民生活、优化人居环境、完善城市功能、营造城镇特色、拓展城镇发展空间、提高城镇竞争力为目标，加快