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加快提升工作能力 迎接新机遇 　　胡锦涛总书记在十七大讲话中提出：以前提出经济发展要实现又快又好，如今已把又快又好调整为又好又快。这好字一挪位，寓意深长。“好”与“快”都是推动发展的必然要求。好”是发展的内涵、质量，“快”是发展的速度。没有质量，发展就不能持续，就不是科学发展；发展没有一定的速度，也势必被竞争日益激烈的市场所抛离乃至淘汰。在这个大跨步、大发展的新时代里，技术机构的设置和自身的发展明显与当前国民经济发展不相适应，主要体现在： 　　一是在技术机构的发展问题上偏重于强调业绩总量的增长和领域拓张的速度。以增强与提高技术机构的创收能力，实现业务总量和机构规模的跨跃式突破为目标，采取了一系列行之有效的改革措施。 通过建立以人事与分配制度改革为基本内容的绩效考核机制，以“二次分配”,充分的调动了人员的积极性。但是，在实践中，受绩效考核的指挥棒影响，增幅和速度似乎更为重要，更受重视。在各方利益的综合趋动下，技术机构在发展上取得了量的飞跃而忽视了在硬件设施投入、技术先进性保障、行风及文化建设、技术和管理能力等诸多方面的同步提质，忽视了发展的均衡，图了些当前“快”，忽视了今后可能会有的“堵”。有些技术机构片面追求发展的速度，似乎是越快越好，只要快就是好，为了最大限度的完成创收任务，不断的挑战科学公正、职业操守、法律法规及质量体系、内部管理等一系列行业底线。 　　二是设备老化、基础设施和环境条件跟不上，针对高新技术领域检测需要的装备少、水平低，技术保障服务能力不能完全适应经济和社会发展需要；“有设备要上、没设备也要上”、“有承检能力最好、没承检能力也可以出报告”、“只要能收到钱，原子弹都敢检”的豪言壮语在创收和绩效这根巨大的指挥棒下变成可能。全员上线、全员执法、全员创收成为不争的事实的趋势，技术工作成为技术机构的副业。 　　三是人才结构不合理，人员多、素质参差不齐，缺乏懂管理、懂技术、懂业务的高素质复合型人才，人才流失情况较为严重。“招不来好的，送不走懒的，留不住小的”是许多技术???构发展过程中最感头疼的问题；自我创新能力薄弱、综合实力不强、技术水平不高、资源环境意识淡薄、机构庸肿、人员开支大的等问题，在发展与突破的过程中和需要快速膨胀的阶段和条件下，发展速度的快慢成为压倒一切的主要矛盾。 　　四是技术队伍建设与技术能力建设严重滞后于机构发展，与社会主义市场经济体制对质监技术机构提出的要求存在相当的大的差距。部分专业学科领域出现人才断层，科研开发、技术创新能力差。 　　五造血功能不强。缺乏自我发展的机制和能力，对政府部门的依赖过多。对现有的技术优势和潜力没有很好的发挥和挖掘，职工的危机感、紧迫感意识还不够强，面向市场服务社会的能力和意识不强，积极为企业服务的观念不牢。对技术机构发展问题的思考上，应该尝试着通过依靠科技创新工作向纵深发展以实现技术机构在发展战略上的新突破，逐步修正发展过程中的价值取向，始终不移的以维持社会公正、正义与公众安全为发展的最终目标。 　　有人说，西方经济发达国家的质检技术机构大部分是民营的，我们也可以把质检技术机构推向市场，市场化应该可以解决我们的技术机构在发展过程中遇到的问题。市场化的目的就是要通过对政府公共服务的民营化与公共服务部门的仿企业化,将竞争的机制引入到社会公共管理领域，有效的刺激公共管理部门转变工作观念，提高对公共服务产品的质量和效率，降低政府公共服务的成本。现阶段，在市场机制还不规范，社会制度还不完善，质检技术机构作为向社会提供公共服务的部门，在注重自利性的同时，更要突出体现其公利性，还不能把利润最大化作为组织使命的，我们必须在保证社会公正、公平和保障社会利益（即公共利益）最优化的前提下，再考虑如何追求经济利益的较大化。那现在怎么办？ 　　一是优化布局，整合资源，规模造势，集团运作。本着精简高效、区域覆盖的原则，以集团模式运作统收整并区县级技术机构，解决技术机构力量分散，低水平重复的问题。通过集团化，减少行政和内部管理资源的重复浪费，降低管理成本；减少设备和环境条件的重复投入，提高单台设备的使用效率和经济效益；减少在宣传和公关方面因各自为阵造成的重复浪费，统一规划、统一打造、统一宣传，提高力度、增强效果；提升内部管理水平，要由家庭作坊式、家长式管理模式向现代企业团队化管理转变。就是要让社会闲散资金发散质监技术机构发展大有可为，效益可观，要最大限度吸引社会力量参与技术机构能力建设。按照交叉发展、联合发展的思路，扩大技术机构服务的地域范围，争取业务总量的提升。 　　二是技术机构发展要始终围绕技术服务这个中心，必须坚持以术业有专攻为发展原则。转变工作观念，树立强有效的服务意识，在保留配合国家质量主管部门指令性任务的同时，积极探索对“服务”内含的二次认识及二次发展，采取多元化的合