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加快现代服务业发展对策思考 　　摘 要：现代服务业的发展要坚持科学发展观，坚持市场配置资源的基础性作用，不断排除影响服务业发展的体制和政策障碍；打破垄断，促进竞争；放宽管制，加强监管，促进现代服务业较快的发展。? 　　关键词：现代服务业；发展；对策? 　　中图分类号：C913 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-1605(2006)04-0044-03 　　 　　中国正在进入一个新的发展阶段，解决中国下一步经济发展中的若干重大问题，需要加快发展现代服务业。与工业相比，服务业能源原材料消耗低，占用土地和环境污染少，有利于节约资源和增强可持续发展能力；服务业能够促进消费，提高国民支出中消费的比例，有利于改善投资和消费比例；服务业中的科技、教育、文化、休闲健身等产业加快发展，有利于促进经济社会和人的全面发展；服务业是吸纳就业的主要产业，加快发展服务业，有利于促进就业；加快发展服务业有利于提高我国产业的整体竞争力，有利于促进城乡、地区经济协调发展，也是贯彻落实科学发展观的重要战略举措。? 　　 　　一、按照竞争优势原则，?加快服务企业的改组改造? 　　 　　要加快国有服务企业的战略性结构调整和建立现代企业制度的进程。在继续推进工业领域国有大企业改革的同时，要着力加快推进服务业领域国有大企业的改革。对那些竞争性领域中的国有服务企业，要加快推进以混合所有制为基础的股份制改造，增强企业参与市场竞争的能力。对那些承担公共服务和准公共服务功能、不能完全市场化运作的服务业领域，也要按照政事分开的原则，以产业化、社会化为方向，根据各自特点，实行不同的经营管理方式。对那些在短期内仍然具有垄断性质的服务企业，要加快企业内部管理体制的改革，在接受政府和社会严格价格监管的前提下，给予企业在经营、用工、分配等方面的自主权。鼓励零售、运输等企业的联合与兼并。零售企业要构建完善的整体营销管理系统和经营品牌，全面整合零售系统，提高包括采购技术、配送技术、信息技术等在内核心技术能力；高度重视对电子商务的发展；运输业应当以现有大中型骨干零售或运输企业为基础??通过联合、兼并等途径，在较大范围进行资产重组和结构优化，使国内的企业实行强强联合，扩大企业规模，向集约化、规模化方向发展，提高管理水平和竞争能力，造就若干个规模大、实力强、经营区域广、能主导地区乃至全国市场的物流企业集团。加快完成电信拆分重组，电信业要打破垄断，促进公平竞争。电信的运营商应以国际化眼光提高公司核心竞争力，要面向国内和国际两个市场和两种竞争对手，抓住电信重组的市场机遇，提高市场占有率，加快电信企业主辅分离，优化企业资产组合，利用国内外资本市场和民间投资，多渠道融资，严格按照服务标准，提高服务质量，最大限度满足客户需求。改造金融业，壮大金融企业实力。金融业要加快对国有独资保险企业的改造，实行严格的政企分开，完成产权重组、机制转换等任务，建立完善的公司治理结构。要实现保险业的创新发展，包括保险组织机构的创新、险种的创新、承保方式的创新、管理方式的创新等。要建立健全保险中介体系，加强对代理人、经纪人等队伍的整顿和建设；放宽对内资保险公司组织形式的限制，通过立法把自保和相互合作保险纳入中国统一的保险市场。推行合伙制会计师事务所的组织形式，建立风险约束机制。合伙制的最大优点在于合伙人的权、责、利高度统一，合伙人承担无限责任，客观上要求合伙会计师事务所建立适应合伙制运作的管理机制，以确保真正地把权、责、利与合伙人紧密地“捆”在一起，从机制上有效维护执业的独立性，通过组织体制上的约束来保持高水平的执业质量，并因此得到社会的信任。正因为如此，合伙制成为国外多数事务所采取的主要组织形式。中国要大力推行合伙制；还要鼓励通过重组、兼并和联合实现会计师事务所的规模扩张，改变中国会计师事务所经营分散、规模小和组织化程度低的状况。我国医疗服务提供者在市场竞争中存在着一定的优势，主要是高素质、高技术人员充足，人力成本较低，并有中国优秀遗产中医药的独特优势，在全世界范围内有着很大的市场潜力，但目前这些优势并没有得到发挥。要深化公立医疗机构的产权制度、人事制度改革，有效调动医务人员的积极性与自主性，以充分发挥我国的医疗服务优势。? 　　 　　二、加强监管，促进服务业健康发展? 　　 　　全球服务业的管理趋势是宽严有度、逐步放宽的过程。政府对服务业的管理也应顺应服务业的变化趋势，摆正位置，遵守市场规则。在管理服务企业时做到不越位、不错位、不缺位；加强宏观调控职能，利用税收、利率和汇率等经济杠杆加强对服务企业的管理；放宽市场准入，促进多种经济成份的现代服务企业的发展；打破部门垄断，对于部门内外的企业，要贯彻“国民待遇”原则，使之在同一竞争起点，面对相同市场环境，享受相等的资源。? 　　对国有经济