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加快福建文化发展若干建议 　　改革开放以来，福建文化发展取得了长足的进步，文艺精品创作成果颇丰，舞台艺术精品成绩显著，全省拥有艺术表演团体94个，专业剧团96个。社区文化、广场文化、企业文化、校园文化等群众文化活动日趋活跃。文化设施建设逐步改善，共有公共图书馆82个，博物馆80个。农村文化工作取得一定成效，各项文化事业发展欣欣向荣。广播影视业发展较快，至2004年底，全省拥有电视台9座，播出电视节目32套，广播节目播出81套，广播电视综合人口覆盖率分别达96.45%和97.83%；全省广电系统职工1.7万人，总收入20.78亿元。新闻出版发行业日渐繁荣，2004年实现产业增加值65亿元，占全省GDP的1.07%，至2004年，共有出版社11家，出版图书3049种，总印数1.39亿册，报纸58种，总印数8.97亿份，其中102种图书获省级以上奖项；有音像出版社6家，出版音像及电子制品千余种，文化产业呈现较好的发展势头。但是，福建省的文化发展还相对滞后于经济发展，文化体制改革尚未有明显突破，文化建设与海峡西岸经济区建设，以及在满足人们日益增长的精神文化需求方面还有较大差距，这些都制约了福建省文化的快速发展，具体表现在： 　　一、文化事业投入不足，文化设施建设薄弱。 　　长期以来，文化事业投入偏少，不少地方基层文化事业经费没有按照国务院的要求与当地财政收入同步增长，文化公共服务体系建设项目资金筹集困难，基础设施建设薄弱。城镇社区等基层或缺乏图书馆、文化馆、博物馆等文化基础设施和文化活动场所，或设施和场所陈旧破损。全省缺少大型标志性文化设施，与福建省经济发展水平不相适应。 　　二、农村文化事业发展滞后。 　　从根本上说，制约农村文化事业发展的瓶颈主要是经费投入不足。实行税费改革后，乡村财政收入减少，加之原先文化站收取的文化市场管理费在改革后取消，农村文化事业发展的经费困难问题更加突出。农村文化活动场所和设施有的日趋陈旧、破损，有的被拍卖、侵占挪用，农村文化活动阵地日渐萎缩，农村“村村通”广电设施运行维护经费不足，农村文化生活单调、贫乏。 　　三、文化体制改革相对滞后。 　　多年来，??化领域的体制机制改革创新不足，文化领域行政管理部门之间职能交叉，履行政府管理职责不到位；有关法规体系不健全，文化管理注重行政手段，不善于应用经济、法律手段，管理体制不适应文化发展的要求，大文化发展的思路尚不清晰，优势资源未能充分利用，大文化的格局难以形成。广电、新闻、出版等行业经营管理手段单一，社会资本难以进入。许多文化企事业单位所有制结构不合理，由政府单一投资、经营，投资局面难以改变，资金匮乏，缺乏积极性和有效竞争力。 　　四、文化产业综合实力不强，产业规模小，文化市场还不完善。 　　福建省文化产业占GDP的比重偏低，已有的文化产业规模小，缺乏龙头文化企业，产业链短，产业之间联系不密切，产业群体尚未形成，产业的市场化、集约化程度低，缺乏特色鲜明，效益良好的大型文化项目。文化市场规模小，层次不高，市场机制还不健全，文化要素市场、产权市场、劳务市场发育相对滞后，文化资源尚无法在市场上实现有效配置。 　　五、文化人才队伍不稳定，素质偏低。 　　在文化各领域，高素质、高水平的优秀文化人才比较缺乏，文化人才队伍总体素质有待进一步提高。文化产业经营人才紧缺，尤其是既懂文化工作又善于经营管理文化产业的复合型人才普遍缺乏。 　　为此，我们提出加快福建省文化事业和文化产业发展的若干建议： 　　一、解放思想，转变观念，提高认识。 　　要进一步推动福建省文化的更快发展，首先必须解决好思想认识问题。要贯彻落实十六届五中全会和省委七届十次会议有关发展文化事业和文化产业的精神，遵照卢展工书记的指示，深刻认识发展文化事业和文化产业对于建设海峡西岸经济区和全面建设小康社会的重要意义，统一认识，正确理解和处理文化产业和文化事业的关系，树立科学的文化改革与发展观，统筹发展公益性文化事业和经营性文化产业。建议根据省委提出建设文化强省的有关精神，结合福建的经济发展状况，尽快制定《福建省建设文化强省发展纲要》，明确发展文化事业的新思路，谋划发展文化产业的新战略，大力整合文化资源，积极探索市场经济模式和多元投入形式，协调发展文化事业和文化产业。要把发展文化事业摆在重要的位置，从建设先进文化的重要性和紧迫性的高度出发，加快文化事业发展，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。要强化文化产业意识，树立新的文化产业观，走出一条依靠政府管理文化事业，依靠产业发展壮大文化事业的新路子，形成适应海峡西岸经济区发展要求的文化设施先进配套、文化市场繁荣有序、区域文化特色鲜明、文化产业优势明显和群众文化丰富多彩的文化发展新格局。 　　二、深化文化体制改革。 　　按照党的十