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加拿大农业发展对中国启示
加拿大农业发展对中国启示
加拿大是西方七大工业发达国家之一,2006年农业、林业和渔业产值仅占加拿大国内生产总值(GDP)的2.1%,农业人口仅占全国就业人口的1.97%。但是,加拿大一直重视农业并积累了很多农业可持续发展的经验。加拿大粮食出口仅次于美国和欧盟,居世界第三位。中国已经成为加拿大农产品的主要海外市场。
加拿大人口仅占世界人口的0.5%,国土面积占世界总国土面积的6.1%,可耕地面积却占全球可耕地面积的6.5%,占本国国土面积的16%,达1.36亿公顷,约合20.4亿亩,其中已耕地面积占国土面积的8%,达6800万公顷,约合10.2亿亩。加拿大粮食生产以小麦为主,其他主要粮食及经济作物还有大麦、燕麦、玉米和油菜籽等。农业和农产品仍是加拿大经济的重要组成部分和主要出口产品。其中,小麦产量的70%和大麦产量的近20%用于出口。
加拿大重视农业科学技术的普及和应用,农业集约化、机械化、自动化生产和经营管理以及农业生产率不断提高。例如:萨斯喀彻温特省农场主大卫?默里拥有土地2500公顷(3.75万亩),所有农渔业和其他事务由他一人操作,甚至在农忙时节,也很少雇工帮助。
加拿大农产品出口管理高度集中。加拿大小麦局是代表加拿大西部农民统一进行粮食市场化经营、组织运输、分配销售利润的机构,它是一个半官方性质的组织,但却带有一定的强制性。作为唯一的小麦和大麦代理商,它规定加拿大西部农民只能先把粮食出售给小麦局,再经它协调出售,主要从事国际贸易。加拿大粮食协会的主要职责是按照加拿大粮食法律法规和授权,制定面向国内粮食行业不带偏见的规章,对加拿大生产的粮食提供品质检测、安全鉴定、研究开发、标准制度等售前售后技术性服务,维护加拿大粮食在国际市场上的良好声誉。
加拿大也曾出现过农业与相关资源开发和保护方面的矛盾,特别是环境和粮食安全问题。为了实现农业可持续发展,加拿大从联邦政府、省政府到企业和农民,都越来越重视妥善处理资源开发和保护的关系,并积累了很多经验:
依法严格管理
土地资源的开发和保护
长期以来,加拿大一直依法严格管理土???资源的开发和保护。
除推行少耕、免耕、轮作及配套机械为主要内容的保护性耕作外,加拿大特别重视加强对城市发展用地的监管。加拿大早在1921年就实现城市化,1971年已经大城市化。据加拿大2001年的人口普查,加拿大80%以上的人口(包括就业和财富)集中在139个人口在1万或1万以上的城市内,57%的人口居住在15个人口超过30万的大城市,这些城市构成了加拿大的城市体系。随着城市化的发展,城市开发管理规划通常将确定城市发展边界的概念写入计划之内。在确定“城市发展边界”方案时必须考虑将城区的所有城市化部分纳入开发范围,且不得留过量的闲置空间。
加拿大城市建设发展充分体现了以人为本、人与自然环境和谐相处的特点。加拿大城市内,几乎都是学校、公共体育活动场所。公园面积很大。《加拿大都市报》2008年5月16日一期介绍温哥华市区的文章写道:“千余平方公里的市区之内,找不到几座30层以上的大厦,能让人过目不忘的建筑更是寥寥无几,各市镇的政府办公楼多半陈旧寒酸,连中国内地许多乡镇的政府大楼都比它们豪华气派得多。”但是,一些小学的体育场却很大,免费供群众锻炼身体的足球场、篮球场、网球场和排球场几乎每个城区都有。供群众游览和休息的市内公园比比皆是。紧邻温哥华市中心的史丹利公园面积达405公顷(6025亩)。夏季的温哥华不仅是鸟儿们的乐园,也是各种地上动物的天堂,各种动物与人们友好相处,特别是松鼠在树上草间奔跑跳跃,是庭院中最常见的身影。
《加拿大都市报》在介绍温哥华地区沧桑变化和今日景观时写道:“如果说千百年内原住居民对这方土地秋毫无犯,是出于他们对自然敬畏的浑浑噩噩,那么欧洲早期移民对这方土地的细心呵护,则因为他们吸取了原居地被过分开发的惨痛教训。所以,百年来的扩城筑舍、加耕修厂,每每考虑到如何避免对自然景观的冲击,这才有了今日的山峦处处、树木参天、郁郁葱葱,让人百看不厌。”特别是,一旦要增加农业生产,加拿大还有很多可耕种土地,地下还有大量的矿藏资源,这是加拿大经济可持续发展的强大后盾和资源优势。
植树与采伐保持大体平衡
加拿大森林面积达440万平方公里,产材林面积达286万平方公里,分别占全国领土面积的44%和29%,林材总蓄积量172.3亿立方米。但是,加拿大一直实施植树造林计划,妥善处理采伐、造纸与森林资源保护的矛盾,保持植树造林、封山育林与采伐开发的大体平衡。
1994年,加拿大成立的一个独立委员会负责对林地保护区系统进行管理,1999年,将农业用地和林地保护两个委员会合并为一个土地保护委员会。加拿大不仅
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