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努力加快经济转型升级步伐 　　今年以来，面对复杂多变的国内外形势，余姚市按照科学发展观的要求，深入贯彻省委的一系列决策部署，坚持“创业富民、创新强市”，使经济保持又好又快发展的态势，同时经济运行中也存在不少困难和问题，主要表现在工业企业效益回落、外贸出口回落和企业家信心指数回落。面对严峻的形势和存在的问题，要实现经济“稳中求进、好中求快”的发展目标，必须认真按照省委的决策部署，切实把转变经济发展方式摆到重要位置，紧紧抓住关键环节，坚定信心，攻坚克难，努力加快经济转型升级的步伐。 　　 　　推进转型升级必须转变发展理念 　　 　　当前，要推进经济转型升级，首先必须进一步解放思想，切实转变发展理念，特别是要正确把握经济社会发展的阶段性特点，既充分看到有利条件和现实机遇，又始终保持清醒的头脑，坚持以科学发展观为指针，摒弃片面追求经济总量和速度的传统观念，克服仅用经济总量和增长速度衡量发展的思维定势，“好”字优先，好中求快，努力提高发展的质量和效益，更加自觉地走科学发展道路。 　　坚持协调发展的理念。要统筹兼顾，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 　　坚持集约发展的理念。面对资源要素制约和环境承载压力，过去忽视资源环境代价的粗放型发展模式已经难以为继。要切实改变传统发展模式，推进节能减排，厉行清洁生产，发展循环经济，推动经济发展从依靠资源消耗、要素投入的“粗放增长”转到节约资源、能源的“集约增长”上来。 　　坚持创新发展的理念。自主创新已成为地区发展竞争的焦点，要坚持把创新作为发展的新动力，营造创新环境，培育创新人才，鼓励创新实践，着力推进观念创新、方法创新、制度创新和科技创新，加快创新型城市建设，提高自主创新能力，实现经济发展主要依靠要素驱动向主要依靠创新驱动转变。 　　坚持开放发展的理念。树立世界眼光，拓展对外??放的广度和深度，加快转变外贸增长方式，调整产品出口结构，鼓励品牌出口和开拓市场；提高利用外资的质量和水平，引导外资产业投向，探索有效引资方式，充分利用境外科技、智力资源，提高自身创新能力；在深入实施“走出去”战略的同时，研究国际产业转移新动向，推动服务外包发展。 　　 　　推进转型升级必须依靠创新驱动 　　 　　近年来，余姚市根据当地实际，大力实施自主创新战略，积极推进创新型城市建设，经济运行的质量明显提高。我们深深体会到，坚持走自主创新之路，体现了科学发展观的本质要求，这既是当前调整经济结构、实现经济转型升级的关键举措，也是转变经济发展方式、保持区域经济长期又好又快发展的根本途径。下步，我们将重点推进三方面工作： 　　一是积极构筑区域创新体系。在强化企业创新主体地位的同时，加快创新服务平台建设，根据余姚的产业特色，进一步推进塑料、模具、家电、灯具等产业的公共科技服务平台建设，提升特色优势产业的科技水平。着力提高工业园区等重点区块的自主创新能力，使其成为全市科技创新的密集区和示范区。 　　二是加快实施知识产权战略。大力实施品牌战略，积极引导企业创建有影响力的品牌产品，加快商标品牌基地、区域品牌、证明商标等创建，使余姚品牌向优势产业集群创牌方向发展；大力实施专利战略，加大对企业申请和应用专利特别是发明专利的支持力度，引导企业、科研机构开发具有自主知识产权的关键技术和高技术含量的产品；大力实施技术标准化战略，鼓励和扶持企业主持或参与国家标准、行业标准的制订，将自主知识产权转化为技术标准，以取得产品的“市场话语权”。 　　三是完善自主创新的体制机制。加快推进政府科技管理职能转变，把工作重心从直接管理项目、资金转移到加强规划、制度建设、政策调控和公共服务上来，转移到组织重大共性关键技术的研发和推广上来，转移到推进科技进步的各项基础建设上来，转移到调动科技创新大军的积极性和创造性上来。健全完善相关科技政策，不断加大对自主创新的政策激励力度，逐步形成激励自主创新的政策体系。完善创新创业的投融资保障机制，为创新提供有力的金融支持和风险保障。以科技创业中心为龙头，着力抓好工程（技术）中心、博士后工作站等基地建设，吸引创新人才向创业基地集聚。 　　 　　推进转型升级必须优化产业结构 　　 　　推进经济转型升级，必须按照“一产做优、二产做强、三产做大”的思路，运用规划、政策等多种手段，着力推进产业结构优化，促进三次产业协调发展。 　　一是大力发展现代服务业。从余姚的情况看，现阶段要优化三次产业结构，重点是加快发展第三产业特别是现代服务业。我们将以余慈统筹发展为契机，围绕打造余慈商贸中心目标，进一步优化商贸发展规划，引入商圈、组团