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努力建设奋发有为领导层 　　江泽民同志在党的十六大报告中指出:“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。”在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照“三个代表”的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导群体。 　　 　　一、增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力 　　 　　领导干部的素质优劣、水平高低，直接影响到一个地方现代化建设的进程。因此，必须把增强素质作为建设奋发有为领导层的首要任务。 　　一是提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。马克思主义理论是科学的世界观和方法论，是正确认识和科学判断形势的思想武器，我们必须自觉掌握这一“伟大的认识工具”。当前，我国进入了加速实现现代化建设的第三步战略目标、全面建设小康社会的新时期。怀化要走在时代前列，抢占发展制高点，必须拓宽视野，了解全省、全国及世界形势的发展变化，善于在普遍联系中把握发展的大局，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，从而科学地制定符合本地区实际的路线、方针和政策。这就要求我们各级领导不断加强理论学习。要通过党校培训、跟班学习、挂职锻炼等形式加强对领导干部理论思维的培养和锻炼，使全体领导干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高。 　　二是把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的能力。发展社会主义市场经济，是进一步解放和发展生产力，实现中华民族伟大复兴的必由之路。怀化作为后发展的山区，要突破长期形成的封闭自守的思维定势，用大市场、大开放的观念，打开山门，发挥优势，加快发展。各级领导干部要认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在要求和运行特点，自觉把市场经济的共性与山区经济发展的个性结合起来，加快经济发展步伐。 　　三是增强法制观念，提高依法执政的能力。市场经济是法制经济。市场经济的深入发展，客观要求加快政府管理体制改革，转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。因此必须牢固树立法制意识，树立权力必须接受???民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到制裁的观念，自觉地做守法、执法、维护法律尊严的模范。 　　四要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。总揽全局，是领导班子所处地位和所起的作用决定的。而要总揽全局，必须善于结合实际创造性地开展工作。既要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把山区的经济社会发展置于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。 　　 　　二、优化结构，形成组合科学、富有活力的领导群体 　　 　　优化结构，既是提高班子整体凝聚力、战斗力的根本要求，也是完成新时期新任务的客观需要。我们必须坚持群体优化的原则，把各级领导班子建设好，形成结构合理、运转协调、行为高效的领导体系。 　　一要科学地搞好班子调配。领导者中的通才是很少的，他们的知识各有高低，专业各有长短，智能各有上下，素质各有优劣，年龄各有大小，气质各有不同。科学地搞好班子调配，就是要用系统的观点，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，变过去的安置干部为配置人才资源，变配齐人头为配优配强班子，对整个群体结构作全面周密的考虑，系统分析班子对其成员的智能需求和政治要求，认真考察权衡各个成员所具有的各方面特点，精选好“帅才”，配备好“将才”，用其所长，发挥优势，人尽其才，才尽其用。 　　二要进一步优化领导班子的知识、专业和年龄结构。知识是能力的源泉，也是创新的基础。尤其在现代社会知识更新周期更短的情况下，领导者必须树立与时俱进的学习观，不断更新自己的知识。在优化专业结构方面，要在领导者个体知识与专业优化的基础上，突出法律、经济、管理等专业人才的培育，尤其要尽快培养出一批熟悉国际惯例和国际市场的领导人才，以提高领导干部适应国际经济竞争、利用国际国内两种资源、开拓两个市场的能力。年龄代表着历史、经验、能力，合理的年龄结构不仅是领导群体发挥最大效能的保证，也是领导群体效能不因时间变化而弱化的保证。要着力形成以中年领导者为主体老中青搭配协调的结构，形成合理的梯次配备，充分调动各年龄段干部的积极性。 　　三要大胆选拔能担当治党治国重任的优秀年轻干部。这既是保证领导群体生机和活力的需要，也是保证党和国家的事业后继有人、与时俱进的需要。要认真落实中央和省委关于选拔年轻干部的指示精神。领导班子年龄不合理的，要调整充实。本地区、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对于特别优秀的