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努力建设更高水平平安江苏 　　今年是又好又快推进江苏“两个率先”的关键一年，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。在加快调整经济结构，转变经济发展方式的大背景下，平安建设工作面临一些新情况和新问题，要求我们进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以更强烈的责任心、更扎实的工作作风、切实抓好各项工作措施的落实，努力建设更高水平的平安江苏。 　　 　　一、大力推进源头预防工程，有效化解社会矛盾纠纷 　　 　　“打防并举，标本兼治，重在治本”是社会治安综合治理工作的根本原则。在社会矛盾化解工作中，调处是治标，预防是治本。只有从源头上消除矛盾纠纷，才能从根本上解决一些矛盾纠纷“排而再来、调而复生”的问题，从而达到治本的目的。当前社会矛盾以及由此引发的群体性事件仍处于高发、多发的时期，化解社会矛盾、维护社会稳定的任务依然繁重艰巨，必须从源头抓起，采取扎实有效措施，从根本上预防和化解社会矛盾。 　　一是要全面推进社会稳定风险评估。开展社会稳定风险评估，有利于从源头上防范化解社会矛盾，有利于推动科学决策、民主决策、依法决策，有利于维护人民群众根本利益。今年内全省所有的市、县(市、区)将全面推开社会稳定风险评估工作，建立“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的组织领导体制和运行机制，在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城乡建设、劳动保障、社会管理等容易引发社会矛盾的重点领域全面实施社会稳定风险评估，将社会稳定风险评估作为出台重大决策、项目、事项的前置程序。规范社会稳定风险评估的事项范围、评估内容、程序方法和结果运用，努力做到“四个不出台、一个最低限度”，即违反法律法规、违反党和国家方针政策的不出台，侵犯群众利益、与民争利的不出台，存在大量矛盾和问题又不能解决的不出台，群众思想工作没有做好、可能引起局部社会震动的不出台；因出台实施重大决策、项目、事项引发的社会矛盾减少到最低限度。 　　二是要加强对社会矛盾纠纷的分析???判。基层综治办、政法综治工作中心应把社会矛盾纠纷分析研判作为重要任务，确保做到村(社区)每周分析研判一次，乡镇(街道)每半月分析研判一次，县(市、区)每月分析研判一次，市每季度分析研判一次。在县、乡、村、组建立社情民意信息收集反馈网络，广泛发展矛盾纠纷信息员，努力获取预警性、内幕性纠纷信息。对辖区内各个基层单位、各个方面发生的社会矛盾纠纷进行全面的分析研判，实现分析研判工作对所有社会矛盾纠纷的全覆盖，确保不留死角，不留空白。建立完善社会矛盾纠纷定期报告制度，实行“零报告”制度和重大矛盾纠纷陕报、日报、直报制度。要不断提高社会矛盾纠纷分析研判的质量和水平。 　　三是要扎实开展“大调解”提升年活动。按照全领域引入调解理念、全方位建立调解机制、构筑全封闭的维护社会稳定第一道防线的要求，着力提高对潜在矛盾纠纷的防范能力，提高对各类社会矛盾纠纷的调解能力，提高对重大矛盾纠纷的处置能力，全面落实调处中心建设、“三调”衔接配合、基层调解工作、专业调解工作、调解队伍建设等五项重点工作任务。把“大调解机制建设提升年”活动作为今年综治与平安建设的一项重要内容，结合本地区、本部门实际，研究制定“提升年”活动的具体实施方案，精心组织，全面部署。要把活动的目标任务和工作责任层层分解落实到具体单位、部门和具体人员，明确序时进度，确保_各项措施按时落到实处。 　　 　　二、积极推进社会管理创新工程，切实提高社会管理水平 　　 　　作为经济发展快、改革力度大、开放程度高的东部沿海省份，我省社会管理遇到的新情况新问题来得早、来得多，加强社会管理、促进社会和谐稳定的任务更重、压力更大，推进社会管理创新工程意义十分重大。 　　一是要着力改进流动人口服务管理工作。建立健全各级流动人口服务管理机构和网络，完善分工负责、整体联动的部门协作机制。加强乡镇(街道)流动人口服务管理中心和村(社区)流动人口服务管理工作站建设，建强流动人口协管员队伍。把流动人口纳入当地经济社会发展和城乡规划管理中，加快户籍制度改革，放宽中小城市和城镇落户条件，切实解决流动人口在培训就业、房屋租住、医疗卫生、计划生育、子女人学入托、权益维护等方面遇到的问题，促进流动人口加快融入当地社会。全面推广“三集中”服务管理、房屋租赁服务社、流入地流出地结对服务管理等模式，努力提升流动人口服务管理水平。加大对流动人口落脚点以及违法犯罪高危人群的管控，不断提高发现、控制和打击流动人口犯罪的能力。大力推进暂住人口信息、房屋出租信息、旅馆住宿人员信息等于一体的流动人口综合管理信息系统建设，努力实现流动人口信息跨地区、跨部门实时联网，实现数据共享、管理相融。 　　二是要深入推进社区矫正工作。我省现有在册矫正