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努力开创服务业发展新局面 　　嘉兴市委六届九次全会和市“两会”提出了服务业优先发展战略。并明确提出实施服务业倍增计划，即经过“十二五”发展，全市服务业增加值年均增长15％，增加值占GDP比重达到42％，年均提高1.2个百分点。可以说，服务业发展潜力巨大、前景广阔。我们要坚定服务业优先发展的信心和决心。奋起直追，加快发展，努力使之成为推动嘉兴转型升级的重中之重、提升城市功能品位的重要途径和改善人民生活的重要支撑。 　　 　　进一步坚定服务业 　　优先发展的信心和决心 　　 　　要看到服务业发展有较好的基础。近年来特别是“十一五”以来，我市坚定不移地走新型工业化道路，把加快服务业发展作为优化产业结构、促进经济转型升级的重要抓手，通过成立组织机构、编制实施总体规划和三年行动计划、出台促进服务业发展政策意见等，不断加大工作推进力度，服务业呈现加快发展的良好态势。一是总量较快增长。全市服务业增加值从2005年的392.6亿元，提高到2010年的827.6亿元，年均增长13.5％。增速高出GDP增速1.1个百分点。服务业增加值占GDP的比重由2005年的33.7％提高到去年的36％。二是结构有所优化。现代物流业势头良好，去年嘉兴港实现货物吞吐量4431.7万吨、集装箱35万标箱，年均分别增长21.1％和89.4％；金融业运行平稳，全市金融机构存贷款余额达到3526.6亿元和2615.9亿元，年均分别增长21.3％和22.2％：旅游业加快发展，接待国内游客3070万人次、旅游收入280.6亿元，年均分别增长17.6％和20.6％。更为重要的是，我市一批服务业集聚区加快建设，以国际商务区为核心的现代服务业集聚区，被列入省级14个产业大平台中唯一以服务业为主要内容的产业集聚区，同时还培育省级服务业集聚区4个、省级服务业重点企业5家。三是贡献明显加大。去年全市服务业对经济增长的贡献率达到32.8％，拉动GDP增长4.5个百分点：实现服务业税收收入127.62亿元，五年年均增长23.5％，占全市税收比重从28.1％提高到36.6％，其中去年服务业地税收入达73.6亿元，为2005年的2.77倍，占全市地税收入比重达到55.9％。同时，服务业在吸纳劳动力、促进就业等方面发挥了重要作用。四是后劲不断增强。通过大力实施服务业“百项百亿”工程等，全市服务业完成限额以上固定资产投资从2005年的283.5亿元提高到去年的607.7亿元，年均增长16.5％，占全部限额以上投资的44.6％，服务业投资总体上已成为我市固定资产投资中新的增长点。五是氛围更加浓厚。2005年以来先后四次召开全市服务业发展大会，坚持市、县(市、区)联动统筹服务业发展的规划、政策、重大项目等，全市上下对发展服务业的认识逐步提高、行动更加自觉、合力不断增强。 　　要看到服务业发展存在的差距与潜力。经过“十一五”的努力，我市服务业发展取得了显著成绩，但发展中还面临着不少困难和问题：一是总量占比偏小。去年我市服务业增加值总量和增幅在全省分别排名第七和第四，服务业增加值占GDP比重甚至位列全省倒数第一，仅为36％，低于全省平均7.1个百分点。二是结构层次偏低。服务业内部的结构性、素质性矛盾突出，传统服务业为主的格局尚未打破，新兴服务业发展偏慢，附加值高、知识密集、资本密集的高端服务业项目不多，尤其是还缺乏区域有地位、市场有影响的大型服务业龙头企业，总体上还处在“小、低、散”的发展阶段。三是政策环境有待优化。服务业市场化、产业化不够充分。相当部分服务业领域市场准入门槛较高，“玻璃门”现象还比较突出，很多领域还处在垄断、半垄断状态，用水用电用气、育才引才留才等方面的政策配套、体制机制创新滞后，公共服务业的社会参与度偏低，尚未真正形成资源要素高效配置、发展活力快速进发的格局，等等。对于这些问题和差距，既要高度重视、认真分析研究，更要把解决问题、缩小差距的过程转化深挖潜力、拓展空间、提升地位的过程，不断增强促进服务业发展的动力。 　　要看到当前优先发展服务业正逢其时。首先，优先发展服务业是规律所在。产业结构由“一二三”向“二三一”、再向“三二一”梯度演进，是经济发展的客观规律。国际经验表明，进人工业化中后期，服务业将发展成为经济的主体。当前，嘉兴已经进入人均GDP由近1万美元向更高水平迈进的新阶段，这一阶段正是我市产业结构由“二三一”向“三二一”转变的关键时期。其次，优先发展服务业是形势所迫。无论是贯彻落实国务院提出长三角区域到2020年形成以服务业为主的产业结构的要求，应对周边城市先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的激烈竞争。加快扭转我市服务业发展落后的局面；还是更好地完成“十二五”节能减排任务，加强耕地保护，破解自身资源环境等“瓶颈”制约；提升先进制造业和现代都市型生态农业水平，加