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努力提高竞争性选拔公务员科学化水平 　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话强调，提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。总书记的讲话，对深化干部人事制度改革、提高竞争性选拔公务员的科学化水平，提出了新要求、新任务，指明了方向。 　　竞争性选拔公务员(主要包括竞争上岗和公开选拔两种方式)是干部人事制度改革的一项重要内容，是新形势下公务员选拔任用工作适应社会主义市场经济和民主政治发展需要的重大创新。据不完全统计，从1999年到2009年有665631名公务员通过竞争上岗晋升，占同期晋升职务的22％，竞争性选拔公务员已成为公务员任用的一种重要方式。调查显示，竞争性选拔公务员得到社会、群众普遍认可，有66.3％的干部群众认为有利于“提高选人用人公信度”，57％认为有利于“扩大选人用人视野”、“促进优秀人才脱颖而出”，32.6％认为有利于“调动干部积极性”。 　　现在，竞争性选拔公务员反映比较集中的是科学化水平不够高、简单以考选人等问题，甚至出现了“唯考是举”、“会考不会干”等“考试专业户”现象，个别的还有“干得好不如考得好”等错误想法。竞争性选拔公务员的公信度高不高，关键取决于选拔的质量和科学化水平。下一步，要认真贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，切实改进公开选拔、竞争上岗的程序和方法，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才能够脱颖而出、施展才华，形成良好的用人导向。 　　 　　　一、认真把握好竞争性选拔公务员的五项总体要求 　　 　　提高竞争性选拔公务员的科学化水平，要坚持党管干部原则，从总体上把握好以下要求。 　　一是坚持德才兼备，以德为先用人标准。选拔任用公务员既要看才，更要看德，坚持把公务员的德放在首要位置，把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的公务员选拔上来。要把政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德、理想信念、公仆意识、清正廉洁、求真务实等作为竞争性???拔公务员的首要依据。 　　二是坚持民主、公开、竞争、择优方针。提高竞争性选拔公务员的公众参与度和透明度，让选人用人在阳光下运行。创造良好的竞争环境，打破论资排辈和大锅饭的框框，让更多的优秀人才参与竞争，确保选准公务员，用好公务员。 　　三是坚持把合适的人选到合适职位的理念。每一个领导职位任用什么样的公务员，要以职责为中心。坚持素质、能力取向，使人的素质、能力和职位需求相匹配，实现公务员人才资源的合理配置，促进公务员的职业发展。 　　四是坚持把公信度作为评价用人的标准。要努力做到用人机关、单位满意，应试者满意，人民群众信服，保证公务员对党和人民事业的政治忠诚，保证公务员任用的社会公正，打造公务员任用品牌。 　　五是坚持发挥公务员管理机制的综合效应。晋升是公务员管理的一个环节，竞争性选拔是晋升的一种重要方式。晋升与公务员职位管理、考核、奖励、培训、交流等密切相关，要把竞争性选拔与公务员日常管理结合起来，形成联动机制。通过对公务员的德才表现、工作业绩、发展潜力以及适应职位要求等情况进行反复认真的分析比较，做到让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有位置。 　　 　　二、突出抓好竞争性选拔公务员的三个重点环节 　　 　　一是以职位职责为依据，科学设定竞争和选拔职位的资格条件。要以胜任职责为导向，科学地做深做细职位分析。根据职位的性质、任务和要求，确定职位职责规范及其核心能力素质标准。合理确定竞争者的基本资格条件(如年龄、学历、任职下个层级上的年限等)和体现选拔职位特点的特殊要求(如知识结构、能力结构、专业背景、工作经历等)。确定资格条件还要统筹考虑本部门、单位领导职位空缺情况和公务员队伍结构优化、队伍建设整体情况，防止搞简单“―刀切”和照抄照搬；要考虑实际需要和现实可行性，保证参与竞争对象的广度，形成有效竞争，防止出现“报名荒”等问题，特别要注意避免“量身定做”的嫌疑。 　　二是以干什么、考什么为导向，科学确定笔试、面试的内容和方法。考试是提高科学化水平的核心环节，直接决定了入围人选的基本素质和能力，关系到选拔质量和公信度。竞争上岗和公开选拔考试是对竞争者胜任未来职位所需能力素质进行的任用考试，它以胜任力、实际本领和发展潜力为主来择优。要坚持为任而考、为用而评，重点测试、评价竞争者的实际能力，使人的素质、能力和职位需求相匹配。 　　要切实提高笔试试题命制的科学性。创新命题思路，按照“干什么、考什么”导向，实现笔试从知识向能力、从理论向理论与实践结合、从复习应试向现场能力展示转变。创新笔试内容，增强针对性和实践性，突出测试竞争者的理论素养、掌握运用方针政策的水平、对现实问题的思