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努力构建农民增收长效机制 　　［摘要］为增加农民收入，应着力构建结构调整机制、集约经营机制、市场拉动机制、转移就业机制和政策保障机制，确保农民收入增长的长效性。 　　［关键词］农民收入；长效机制；收入增长 　　［中图分类号］Ｆ323［文献标识码］Ａ 　　［文章编号］1672－2426（2007）02－0033－02 　　胡锦涛同志指出：“当前和今后一个时期建设社会主义新农村，一项重要工作是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制”。总书记向全党、全国发出的这一号召，不仅直接关系到广大农民的切实利益，而且也关系到整个国民经济发展全局。如何抢抓新机遇，明确新思路，采取新举措，努力构建农民增收的长效机制，已成为当前亟待解决的重要课题，本文拟就此谈几点浅见。 　　 　　一、构建结构调整机制，靠产业优化升级促增收 　　 　　应按照产业调优，质量调好，规模调大，效益调高的发展目标，切实抓好结构调整。 　　1．围绕市场需求调结构。在农产品供过于求的情况下，应把市场开发与研究放在突出位置，既要研究现实市场，又要研究潜在市场；既要研究国内市场，又要研究国际市场。通过对不同品种分门别类地研究市场需求量、消费热点和产出比，来决定经营品种的取舍。 　　2．围绕提高品质调结构。抓紧淘汰那些不适销对路和效益低的品种，大力引进、选育和推广市场前景好，经济效益高的名优特品种。并通过推进农业标准化生产，着力开发绿色、有机、安全、营养的优良品种，在养种加各生产领域打造一批在全省乃至全国叫得响的知名品牌，以提高农产品优质率来提高商品率。 　　3．围绕加工增值调结构。应抓住当前主要农产品供给比较充裕的有利时机，根据不断变化的市场需求，大力发展一批周期短、见效快、效益高的农产品深加工项目，通过开发终极产品，延长产业链条，形成从“田头到餐桌”的完整产业体系，大幅度提高农产品的附加值。 　　4．围绕区域优势调结构。应坚持从各地实际出发，充分发挥地理、交通与资源等优势，根??地区间的土壤、气候以及环境条件的差异，因地制宜，扬长避短，突出特色，选准市场需求与资源优化配置的最佳结合点，着力在发展具有区域优势的主导产业上下功夫。 　　5．围绕节本增效调结构。各地应在条件允许的情况下，适当扩大“精准农业”范围，根据农作物种植和畜禽水产养殖对各种养分的客观需要，实行科学配方，适时精量投入，减少和消除损失浪费，努力把单位生产成本降到最低水平，使布局和选项能最适合资源特点。 　　 　　二、构建集约经营机制，靠推进农业产业化促增收 　　 　　农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的必由之路，也是增加农民收入的有效措施。因此，应把推进农业产业化作为全面繁荣农村经济、增加农民收入的重要任务来抓，力求在关键环节上实现新突破。 　　1．培育壮大龙头企业。应着力发展那些市场前景好，技术起点高，出口潜力大，带动能力强的重点龙头企业，从资金、信贷、土地、进出口经营权等方面，给予特殊扶持，使其通过资产重组、联合兼并、招商引资等形式，达到优化资产配置，壮大优势骨干企业，增强带动功能的目的。 　　2．加强农产品生产基地建设。应在充分尊重农民意愿的前提下，本着因地制宜，合理布局，发挥优势，相对集中，突出特色，高产高效的原则，把农产品生产基地建设与优势产业的形成，以及龙头企业的发展紧密结合起来，使其逐步由分散经营向规模经营，由粗放经营向集约经营转变，实现产与销的相促并进，从而营造一个重点行业形成优势，重点产业形成规模，重点区域形成特色，重点产品创出名牌的基地建设新格局。 　　3．完善利益联结机制。应通过发展“订单农业”，引导龙头企业与农户完善利益联结机制，合理界定产加销各环节的权利和义务，妥善处理好利益分配关系。实力雄厚的龙头企业应通过发放生产资金、赊销生产资料、提供生产服务等形式，把加工、销售的利润给农民返还一块，以改变单纯的买卖关系，真正结成风险共担、利益均沾、联心联利、共谋发展的经济共同体。为了抗御市场波动和自然灾害带来的双重风险，应引导龙头企业建立基地风险保障金制度，在创利多的市场波峰阶段，从利润中提取一定比例的风险基金，专款专储，以备农民在遭受自然灾害、产品滞销、市场价格下跌时，为其提供一定的经济补偿，避免农民收入下降。 　　4．以科技进步提升产业化经营档次。在推进产业化经营过程中，应紧紧围绕科技创新，重点抓好农作物栽培、畜禽良种、农产品深加工、节水农业、饲料生产、病虫害综合防治、生物工程和电子信息等新技术的推广应用，继续抓好现代农业科技园区建设。通过搞好新品种和新技术引进、试验、繁育、示范、推广和服务等工作，带动农民大面积推广应用新技术、新成果，使潜在生产力迅速