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努力构建有利于科学发展体制机制 　　胡锦涛总书记指出,全面落实科学发展观,胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标,最根本的是要靠深化改革、靠体制创新,以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。当前国际金融危机尚未见底,经济下行压力依然较大,加快转变经济发展方式,确保经济社会平稳较快发展,是当前贯彻落实科学发展观的一项重大任务。为此,我们必须认真贯彻省委十二届五次全会精神,深入实施《关于深化改革开放推动科学发展的决定》,坚持以解放思想为先导,以改革创新为动力,以解决突出问题为重点,深化经济、政治、文化、社会重点领域和关键环节的改革,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快经济转型升级增添动力,提供强有力的体制机制保障。 　　 　　强化宣传教育,创新科学发展观 　　推进落实的宣传引导机制 　　 　　观念决定行动,思路决定出路。推进落实科学发展观,必须坚持解放思想,坚决转变一切不适应不符合科学发展观的思想观念,认真解决部分党员干部科学发展观念不够牢固,在真懂、真用上还存在较大差距等问题,在实践中主动落实、自觉践行科学发展观,以思想的大解放引领经济社会的大发展。 　　创新理论学习制度。建立政治理论学习制度,严格落实党委中心组理论学习、机关单位每周学习、农村党员干部每月一次党日学习等制度,保证党员干部充足的学习时间。建立领导干部政治理论学习考核制度,定期组织开展政治理论考试,将政治理论考试成绩列为领导干部考察的重要内容。拓宽政治理论学习渠道,积极探索集中学习、书本自学、远程教育、光盘录像等多种学习形式,以真学、真懂促真信、真用,强化广大党员干部走科学发展之路的自觉性和坚定性。 　　创新教育培训方法。改革教育培训方式,根据不同培训对象,制定不同培训方式和重点,灵活采取研究式、互动式、案例式等多种培训方法,使培训更加务实管用。创新教育培训载体,把科学发展观作为领导干部民主生活会、领导干部集中轮训、党员干部教育培训的重要内容。拓宽教育培训对象,突出抓好各级领导干部,特??是抓好各部门单位“一把手”的教育培训,同时加强对基层党员干部的教育培训。 　　创新宣传渠道和方式。改革完善宣传工作统筹协调和策划机制,建立分工明确、相互配合的新型宣传格局。创新宣传内容,积极整合各种新闻媒体,广泛开展学习实践科学发展观活动中贴近生活、贴近群众的亮点宣传和典型宣传。完善宣传网络,建立镇、村、企业等基层宣传员队伍,构建横向到边、纵向到底的宣传网络。拓展宣传渠道,通过电视、报纸、网络等新闻媒体,采用专栏、知识竞赛等形式,努力扩大宣传面。 　　 　　制定发展规划,创新科学发展观 　　推进落实的规划引领机制 　　 　　规划是龙头,是科学发展的前提条件。推进科学发展,必须坚持用市场经济的理念、弹性规划的理念、理性发展的理念、动态规划的理念科学制定完善经济社会发展各项规划,以改革精神认真解决建设和发展缺乏科学规划指导的问题,统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展,以规划的高起点实现发展的高水平。 　　不断完善区域产业发展规划。科学制定区域发展规划,坚持以“强化重点功能区、统筹区域协调发展”为原则,科学构建城市生活居住和商贸服务区、新型工业区、现代农业区与生态旅游区等功能区,明确各区域在城市总体发展中的思路、方向和主要任务,避免盲目发展、无序竞争所造成的资源浪费和效能抵消,实现城市整体功能的最优化和整体效能的最大化。完善产业布局规划,坚持“优一产、强二产、活三产”的总体思路,明确各产业空间布局和地域组合,围绕优势资源、优势产业,优化产业布局,提高产业空间和行业集聚度。完善产业发展规划,科学谋划经济结构调整方向,制定一、二、三产业发展规划,加快编制完善工业、商贸流通、影视旅游、建筑业、现代农业等一批重要的产业发展规划,进一步明确各产业发展目标方向,促进产业融合创新。 　　不断强化规划执行监督。完善规划执行程序机制,严格规划变更和调整的条件和程序,实施“阳光规划”工程,实现规划的民主化、公开化和法制化,有效解决规划执行刚性、严肃性不够等问题。加强规划执行的内部监督,政府要带头执行规划,职能部门要定期向党委、政府汇报规划执行情况,人大、政协、民主党派等要定期开展规划执行情况监督。加强规划执行的外部监督,发挥党代表、人大代表、政协委员、党风党纪监督员、特邀监督员和新闻媒体的作用,强化规划执行的社会舆论监督。强化违规责任查处,建立完善违规情况纪检监察机关谈话制度、诫勉制度,及时追究相关人员的责任,确保规划执行的权威性和严肃性。 　　 　　完善政策措施,创新科学发展观 　　推进落实的政策激励机制 　　 　　政策是导向,是政府实施调控的重要手段之一。推进科学发展,必须