北京市政府实施“折子工程”起源与动机.docVIP

北京市政府实施“折子工程”起源与动机 　　15年间，北京市一共实施了3051项政府折子工程，成为促进首都经济社会各项事业的“重器”。“折子工程”是党和政府所倡导的“执政为民”的最好实践，它所彰显出的党和政府的工作风格和办事方略备受社会民众关注和肯定。 　　 　　北京市最早的“折子工程”始于1996年 　　北京市实施折子工程，最早可追朔到1996年，至今已经有15年的历史了。一项政府工程，连续抓了15年，而且今后还将一直抓下去，这在地方政府中目前恐怕尚未仅见。 　　1996年，北京市经委技改处开始引进折子工程，出台了“北京市经济委员会1996年技术改造、技术引进计划”。“折子工程”由此在北京“安家落户”。 　　所谓“折子工程”，是指由市主管副市长分工负责，相关委、办、局及承办单位协调配合的重要工程项目，它要求做到任务、时限、责任明确具体到位，确保落实。是政府批准并亲抓亲办的工程。从我们监测到的资料看，北京市政府从1997年开始，正式把“折子工程”作为政府年度工作计划安排落实的一个载体，每年年初，以市政府文件的名义，下发当年的“折子工程”，比如，“北京市2010年市政府折子工程”共分为八大方面，228个子项。 　　总体看，北京市重点工作折子工程，根据新时期北京市工作的任务、特点和需要，将下一阶段北京市工作重点工作划分为“经济社会发展主要目标”、“促进首都经济平稳较快发展”、“加快转变经济发展方式”、“统筹城乡区域发展”、“提高城市可持续发展水平”、“深入推进改革开放”和“全力保持首都和谐稳定的良好局面”等类别，细化分解为若干小项，不仅指出了工作重点和要点，提出了具体指标，而且注明了“牵头领导”和“主要责任单位”、“协办单位”以及“完成时间”，把责任分解到分管领导和主管职能部门。同时，将“折子工程” 列入本市重点督查内容。有关部门和单位要高度重视，严格按照责任分工，抓紧组织实施，狠抓落实，务求按时限要求全部完成各项工作任务。 　　应该说，用实施“折子工程”的方式对重点工作进行部署落实，这在全国并不多见，充分体现了北京市政府务实求真、创新求是、追求实效的新特点。 　　北京市15年共实施政府折子工程3051项 　　从1997年开始，北京市政府实施的政府折子工程一直没有间断，到2010年，已经整整历时15年之久。15年间，北京市一共实施了3051项政府折子工程，每年的政府折子工程，根据当前形势和任务的不同，折子工程的内容也不同。从北京市折子工程内容和体现的精神看，它往往由一个大的工作主题项目，分门别类解剖出几个大类别又分解出一些既关联又有相互独立的子项目，通过分工负责到人来逐项实施完成的工作工程。它体现了一个组织在一定时期内的中心工作或者重点工作。 　　 　　2010年北京市政府折子工程转方式成重中之重 　　2010年北京市折子工程共分八大方面，具体任务有228项之多。其中，围绕首都北京加快转变经济增长方式问题，共列出年度需要完成的具体任务目标40项，成为折子工程的重中之重。其中包括： 　　35.抓好“三个一批带动工程”，即抓好中航工业园、北京现代汽车三工厂等一批重大现代制造业项目，中关村软件园二期、中国移动国际信息港等一批重大生产性服务业项目和中国动漫游戏城、凤凰国际传媒中心等一批重大文化创意产业项目。 　　36.研究推行重点企业“一企一策”，培育一批“专、特、精、新”的小巨人企业，形成一批有影响力的创新企业群。组织认定50项高新技术成果转化项目，认定1500家高新技术企业。 　　37.加快推进中关村国家自主创新示范区先行先试改革，深化股权激励、工商管理、社会组织等改革试点。 　　38.研究起草中关村国家自主创新示范区法规草案。 　　39.进一步下放中关村国家自主创新示范区市级行政审批权限。 　　40.完善中关村国家自主创新示范区管理体制，加强市级管委会的组织协调和督办落实职能，设立中关村发展集团公司，加大各分园和产业基地的统筹协调力度，落实重大项目引进落地工作。 　　41.完善中关村国家自主创新示范区一区多园的产业空间布局，以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源，加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区。 　　42.支持产业技术联盟和民营科技企业承接重大科技项目，完善科技条件平台开放共享机制，加快构建产学研相结合的技术创新体系。 　　43.大力支持中科院北京分院建设，共同遴选一批重大科技合作项目并进行试推。吸引更多的重要企业在北京建设研发中心，力争新认定30家科技研究开发机构。统筹全市国家科技重大专项地方配套工作，加强与国家重大专项办公室联系，做好国家重大科技专项和重大科技基础设施对接工作。 　　44.加强首都科技条件