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北京市昌平区档案工作为“三农”服务调查与思考 　　农业、农村、农民是国民经济和社会稳定的基础，关系到改革开放和现代化建设的全局，在“三农”问题日益为国家关注的新形势下，如何发挥档案工作的优势，为农业、农村的经济发展服务，为广大农民服务？近两年，北京市昌平区档案局努力探索，夯实基础，与时俱进，在“三农”档案管理工作中，取得了一些经验和成绩，为农业、农村、农民提供了有效服务。 　　 　　档案工作服务“三农”的主要做法 　　 　　夯实基础，为“三农”服务创造良好条件。随着农业、农村各项事业的发展，产生了农业生产、农业科技、村政管理、房屋土地、选举、村民健康医疗等方方面面的档案，这些档案是农业生产、农村工作和农民生活等各项活动的具体体现，保证这些档案的齐全完整、规范化管理是档案工作服务“三农”的基础和先决条件。为了做好农业农村档案工作，昌平区档案局引入了目标管理考核机制。经过４年的努力，农委系统所属二级立档单位、农村１７个镇（办事处）全部达到市二级，部分单位还达到了市一级标准。经过一年的努力，全区３０９个（原３１８个）行政村全部建档，６０余个村档案工作达到了区先进级。１００多个村级档案室配备了计算机，档案工作实现了计算机管理，部分村还建立了小型局域网，极大方便了农民利用档案。到目前，各镇、村及涉农单位保存了文书、会计、基建、医疗、科技等门类档案２０余万卷（件）。利用档案编写村史、组织机构沿革、粮食产量分析、农业生产技术、农产品介绍等编研材料一千余万字，充分发挥了档案的作用，为“三农”提供了参考和凭证。如：区档案局与区农委合编的《昌平特色农业》一书，以翔实的资料介绍了特色菜、林木种苗、花卉、水产等１４大类８０多个特色品种，受到农民的欢迎。 　　整体推进，形成了齐抓共管、协调合作的良好局面。到目前，昌平区的农业农村档案工作形成了以区档案局为龙头，乡镇为基础，村为依托的“县、乡、村”三位一体的管理网络。三级网络都有主管领导主抓，专门人员负责。档案局每年对各镇及重点村档案工作进行指导，各镇每年对所属村档案工作进行指导、检查，对档案员进行业务培训，档案局每年进行抽查。 　　在农村档案工作中，区档案局坚持因地制宜，不搞“一刀切”。比如：对于平原经济发展较好的地区，软、硬件统一要求，在合格级的基础上要求率先升入区先进；对于条件比较落后的地区，区档案局采取送装具下乡等扶持措施，帮助其档案工作逐步实现规范化。此外，对于沙河南一村等城乡交界、外来人口较集中的地区，建立了外来人口档案；对于湖门、羊台子、碓臼峪等民俗旅游搞得比较好的地区，帮助他们建立了民俗旅游档案，并对市级以上民俗旅游户建起了家庭民俗旅游档案等。 　　主动服务，进一步开拓了“三农”服务领域。（１）结合国家大政方针，及时提供档案服务。为贯彻落实党的十五届三中全会精神，２００１年，区档案局将全区农村土地延包３０年档案接收进馆，妥善保管，无偿提供利用，切实维护了农民的根本利益；结合小城镇建设，为小汤山、北七家、阳坊等镇建立了小城镇建设档案；随着农村集体经济产权制度改革的进行，档案局与区农委联合印发了《昌平区关于加强农村集体经济产权制度改革工作档案管理的意见》，并指导北七家镇狮子营、昌平镇凉水河、小汤山镇马坊等村建起了农村产权制度档案；为推动村镇建设改造，区档案局和乡镇综合档案室联合将保存的宅基地档案、土地协议和拆迁政策对外公布，让农民及时了解对新老户界定、房屋面积划定标准等热点问题。同时，结合农村发展情况和农民需求，加强了对农村剩余劳动力档案、村民档案、农业科技推广、村务管理、外来人口、农业产业化经营、民俗旅游档案等的管理，为农村的稳定和农业的发展作出了应有的贡献，得到了社会的广泛认可和农民群众的真心欢迎。（２）在全市率先创办现行文件、政府规章文本阅览室。针对“三农”工作，档案局充实了土地承包、劳动力就业、征地拆迁、农业政策等涉农现行文件，共开放政策、法规、涉农文件５０００余份，农民凭身份证即可利用。为了便于利用涉农文件及查找文件目录，区档案局还在局馆网站上开辟了“三农服务专栏”，使农民不出家门就可以查阅现行文件内容。（３）推动农业生产和科技进步，变“三下乡”为“三在乡”。２００４年，区档案局与科技、文化、卫生、法律等部门联合进行送红头文件下乡活动，将编印的涉农红头文件、部分文件目录及制作的相关光盘送到各镇、各村及养殖、种植专业户家中，便利农民及时查阅，受到农村群众称赞；在全区各镇、行政村综合档案室建立了“三在乡”专题档案，档案资料涉及农科、卫生劳动人事、民政优抚、法律法规等内容，真正变“三下乡”为“三在乡”。 　　 　　档案工作服务“三农”存在的主要问题和今后设想 　　 　　实践证明，农业和农村档案工作是推进农村经济社会改革，维护农村社会稳定，促进农业和农村经济发展，增