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北京绿卡开了谁绿灯 　　年初，北京传出计划将暂住证改为N住证的消息。但是，如果不附加公共服务的内容，不简化申请和受理程序，再改也是换汤不换药，甚至只是一种姿态。 　　广州、东莞、佛山、珠海宣布，从2010年1月1日开始取消暂住证，用居住证代替暂住证，并且外来人口持有居住证一定年限，且符合相关规定后，可在当地落户。多年来受世人所诟病的户籍坚冰是否会随着2010年春天的到来而逐渐融化呢? 　　无独有偶，号称“首善之都”的北京也不甘落后。北京市综治办副主任苗林2009年12月2日透露，本市正在进行暂住证改为居住证的调研，力争明年进行立法，在全市推广使用带有电子芯片的居住证。“北漂”一族得知这个消息，心里可谓是五味杂陈：既期待着借此争取落户机会，又担心新一轮的居住证改革又是一纸空文。人们不敢忘记，前几年风头甚盛的北京绿卡是如何变成一张空头支票的。 　　 　　北京有个绿卡时代 　　北京绿卡是对北京市工作居住证的俗称。现今在某媒体工作的梁志坚就是北京绿卡的持有者。梁志坚于1998年离开了已工作六年的单位，从内蒙古一家地级报社辞职来到了北京。由于没有北京市户口，正式的工作关系无法调进单位，他在工作选择上受到限制。在同一单位内部，待遇与正式职工的差别非常大。“比如，单位分房子、升职、评职称、加薪，这些事情都跟我没关系，甚至于单位没法儿给我上保险，我也不能买经济适用房，不能享受到住房公积金贷款，更甚至于我都没有资格去买一张北京的公交月票。”梁志坚说。 　　这种情况直到2003年梁志坚拿到“北京市工作居住证”才有好转。工作居住证成为了证明他与北京之间的联系的文件。梁志坚回忆说： 　　“当时的审核不是公安部门，而是市委组织部，办理的条件是先审核单位的资格，再审核个人。也就是说个人条件再优越，如果单位条件不够也不行。当时我在千龙网，是北京市政府新闻网，单位给办理的，很顺利。” 　　北京市实行工作居住证制度始于1999年的《北京市引进人才和办理(北京市工作寄住证)的暂行办法》(2001年“北京工作寄住证”更名为“北京工作居住证”)，这一政策非常严格。文件规定，本市高新技术企业、民营科技企业和跨国公司地区总部及研究开发机构，因发展需要引进本市紧缺的人才时方可办理。除此之外，还有一些具体的评定指标。因此，能够拿到绿卡的人非常有限。持有该证的劳动者，不再办理暂住证，在购房、子女入托、人中小学等方面享受本市市民待遇。 　　四年以后，办理工作居住证的条件有所放松。《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》将有资格办理工作居住证的单位放宽到企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国、外埠在京设立的非法人分支机构等。并且含金量有所提高。 　　梁志坚就是放开政策后第一批拿到居住证的人之一。他表示，绿卡吸引人的地方在于，一是拿到绿卡，子女人学免交借读费，可以在购买经济适用房、办理基本养老保险、缴存和使用住房公积金等方面，享受北京市民待遇；二是当时的传闻是办绿卡3年后，可以转北京户口。对于“北漂”一族而言，工作居住证无疑是半个北京人的象征。 　　即便政策有所放宽，办理绿卡成功率只有百分之一。“总量控制”是工作居住证制度的重要原则。根据北京市人事局预测，2003年将有两至三万符合条件、愿意申报的外地人能够获得本市居住工作证。但是当时北京就已有260多万外地人。梁志坚无疑是幸运儿。 　　“但我拿到后没有用起到任何作用。这种东西就是这样，没有会感到别扭，但有了也未必能用得上。”梁志坚有些无奈地说。 　　 　　遗留的空头支票 　　绿卡族对绿卡最重要的期待就是转为北京市户口。但由于种种原因，转户口的概率非常小。“绿卡一年一审，由单位办理。我离开千龙网后，去了一家部委单位，由于工作居住证政策只针对北京市单位，所以绿卡就没有续上。之后又换了几家单位，都不符合相关条件。就没有再办绿卡。据我所知，我们那批最早办下绿卡的，一直每年坚持审核的不是很多，到现在已经过了六七年时间了，也没有转为北京户口。”梁志坚说。 　　事实上，不管是1999年的政策，还是2003年的政策，都没有规定满三年可以直接转户口，只是规定持有工作居住证满三年，可由用人单位推荐，经主管人事部门审核后报市人事局批准，可以办理调京手续。绿卡并不是北京户口的“直通车”。 　　并且，随着配套的社会制度的改革，附加在户籍和绿卡上的利益逐渐减少，有无绿卡似乎已经关系不大。如今即便没有北京市户口，也不影响个人的基本待遇，比如办理社会保险、升职加薪、考执业证书等。绿卡优惠待遇也限于子女入学、申购经济适用房方面。 　　孟毓希(化名)2006年毕业于北京市一所著名高校。毕业后受聘于一家律师事务所。毕业时未能在京落户，他便将户口转回了山东老家。当记者问及没有北京市户口有无不便时，他说：“对日常工作和生活基本