新林中期规划.doc

森林经营所新林区建设 中期规划 （2008——2013） 为深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，加快推进我所新林区建设步伐，根据党委林业局的精神，结合我所实际，特制定本规划。 一、指导思想 以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展，生活宽裕，群众文明，环境整洁，管理民主”的总体要求，充分调动广大林区职工群众的积极性和创造性，以发展林区经济为中心，以加快林区全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以基础设施建设和文明场所创建为切入点，以林区产业发展和基层班子建设为重点，以林区经济结构战略性调整为主线，以文明场所建设为载体，发展林区经济，增加职工收入，优化林区环境，提高文明程度。全面提高林区生产力水平和职工生活水平，建设社会主义新林区。 二、基本原则 （一）总体规划，分步实施。规划建设要始终体现可持续发展和循序渐进的原则，抓住各个阶段建设发展的重点和核心任务。 （二）上级支持和职工参与相结合。要通过上级支持强力推进，同时又要尊重群众的意愿，并充分调动群众自觉建设美好家园的积极性。 （三）因地制宜，分类指导，坚持先易后难，科学实施。 （四）以人为本，务求实效。着力解决职工生产生活中最迫切的实际问题，让职工获得更大的实惠。 （五）实事求是，量力而行。要立足场所实情，充分考虑群众的承受力，把阶段性目标与长远目标有机结合。 （六）整合资源，全面推进。要有效整合和利用现有资源，发挥资源优势，全面推进新林区建设。 三、我所在新林区发展中存在的主要问题 近年来，在党委林业局的大力扶持下，我所林区基础设施建设得到一定加强，环境设施得到一定改善，职工收入得到提高，社会趋于稳定，社会经济各项事业发展取得了一定的成效。但是由于场所经济基础薄弱，过去的发展缺乏完备的规划和科学的管理，导致一些重大难点问题一直未得到解决。主要表现在： （一）由于资源危困，我所已连续四年无可采资源。职工就业无门路。 （二）是林区基础设施欠缺，地理地貌差，职工从事农业生产积极性小，生产模式单调，农业科技含量不高，收入少，外出务工收入成为职工的主要收入来源。 （三）文化、教育、卫生等社会公益事业设施严重滞后，群众的身心健康和精神食粮难以满足。 四、我所新林区建设基本思路和实施步骤 （一）基本思路 以三大环境（生态环境、人居环境、景区环境）为基本依托，以三大项目（旅游开发项目、种植开发项目、养殖业开发项目）为产业支撑，以三大创建（平安创建、文明创建、和谐创建）为根本保证，推动经济社会全面协调发展，使我所步入社会主义新林区大道。 （二）实施步骤 按照“全面规划、分步实施”的原则，我所未来5年新林区建设大体分为三个阶段： 1、上级主导投入阶段。这一阶段以上级投入为主，要着重抓好基础设施建设，为职工生产发展和生态旅游开发夯实基础。 2、上级引导群众自发建设发展阶段。这一阶段重点抓好生产发展的“示范户”，“示范片”建设，激发群众按照科学发展观的要求自觉创业，建设美好家园，同时要努力发展壮大旅游经济，增强经济实力。 3、综合协调巩固阶段。在基础设施基本完善，群众创业激情业已形成的基础上，整合上级投入，场所集体积累和群众自筹三块资金，建立“场所职工互助基金”，按照“信用、有偿、互助”的原则，帮助群众解决生产生活的实际问题，在这一阶段，同时需完善各项机制，规划，使新林区建设步伐进一步加快。 五、重点建设 根据规划的基本思路和总体目标，结合当前我所林区社会经济发展的实际，按照“统一规划、分步实施”原则，十年期间，我所的新林区建设规划主要有以下几个重点部分： （一）基础设施建设规划 1、交通规划 场所内居民区道路全部铺上白色路面。 2、饮水规划 全部实现饮用自来水 3、卫生规划 建设场所卫生室。逐步实现林区医疗保障制度。 4、能源规划 场所实现可循环式能源消耗，解决职工烧柴难，生活环境污染问题，切实建好生态家园。 5、住宅规划 实现人均居住面积25平米，住宅砖瓦化。 （二）场所建设，面貌和人居环境建设规划 1、场所建设 按照“统一规划”、统一设计、分户建设的原则，逐步建设以文化、民俗、旅游为主的建筑群体。基本完成建立所内文化室、图书室、娱乐室等。 2、场所面貌和人居环境建设 ①加强环境卫生综合治理，开展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），完善生活垃圾，保持庭院清洁卫生。②以开展四旁绿化，发展“二小”（小花园、小果园、），加快居住环境绿化，在公路、学校、场部及居民点栽花植树，绿化环境。③推广清洁能源。④推广科学养殖模式，实行住宅与圈舍分离，并利用优势自然资源建设休闲娱乐场所。 （三）生产发展 引导职工因地制宜调整经济结构，合理利用荒地，荒山，荒水资源，以市场为导向，调整主体，促进增收，以科技为先导，提高生产技术和生产技能，加强环境治理，保证经济快速健康发展。