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十万农民“新农保” 　　农村人口老龄化加剧，农民家庭养老功能弱化，传统的土地保障功能又面临挑战，农村社会保障体系的建立一直是个难题。从2007年12月1日起，余姚市实施的一种“新农保”，让余姚市10万农民的晚年有了保障，“养儿防老”、“靠地养老”将不再是他们唯一的选择。 　　 　　“阿拉农民也可以跟城里人一样领‘退休金’了！”2007年12月3日，71岁的余姚市丈亭镇丈亭村村民陈浩冠办好了自己的养老保险，从下个月起，他就可以每个月领取210元养老金。 　　从2007年12月1日起，《余姚市农民养老保障试行办法》正式实施，该市对农民养老保障费实行“个人缴纳、政府兜底”的办法，让农民老有所养，成为浙江省第一个制定并实施保障型农民养老政策的县级市。 　　这意味着当地农民已迈进多元化的养老保障体系，像城里人一样拿起了“退休金”。 　　 　　“新农保”让老人心里更稳当 　　 　　2007年12月3日下午，余姚市丈亭镇丈亭村村委会办公室里人声鼎沸，前来办理养老保险的村民在办公桌边围了里三层外三层。3名工作人员正一边整理七八叠厚厚的《余姚市农民参加养老保障待遇享受核准表》，一边指导村民填写《余姚市农民参加养老保障申请表》，忙得不可开交。 　　“阿拉农民也可以跟城里人一样领‘退休金’了！”71岁的丈亭村村民陈浩冠填好表格，满意地点点头。 　　陈浩冠从小生活在丈亭村，是这里土生土长的农民。虽然持有农业户口，但他家现在只剩下3分土地，且早已荒废，他和老伴的生活来源主要是自己的3个子女提供的。陈浩冠告诉记者，他有两个儿子一个女儿，都在做五金小生意，他们还算孝顺，每年都会给他一些钱，生意好的话就多给一些，生意差的时候就少一点。 　　这次，陈浩冠把自己平时攒下的1万元钱，作为养老保障费一次性缴清。这样，从下月初起，他就可以通过一张银行卡，每月领取210元养老金。陈浩冠认为，比起完全依靠儿女赡养，“还是领养老金稳当得多！” 　　陈浩冠年岁渐高，身体不是很好，患有胃病和高血压，2007年光看病就花了1万元钱。10年前，陈浩冠参加过一项农村社会保险，“那个（保险）发的一二十??钱，还买不了几颗药，更别说靠它过日子了。” 　　丈亭村办理参保手续的工作人员齐女士告诉记者，村民养老保险办理是从2007年12月1日开始的，从1日到3日，短短3天时间丈亭村就已经收到250多万元的参保费。在买养老保险的人中，年轻人给父母买的比较多，而且基本上都是投2.1万元最高档的。 　　吴女士也给她妈妈买了一份。吴女士是丈亭村一家乡镇企业的职工，平时工作比较忙，又要照顾孩子，听说可以给老人买养老保险，她马上决定给63岁的妈妈买一份。她说，她有一个姐姐和一个妹妹，母亲下半辈子的生活全靠她们三姐妹，现在她们都嫁出去了，妈妈的生活也没个着落，现在有了这个养老金，她们也可以稍微安心一些。 　　吴女士给记者算了一笔账：三姐妹按照女性63岁的缴费标准，给妈妈凑了1.22万元参保费，从次月开始母亲就可以享受每月210元的养老金。按这个额度，1.22万元养老保障费不到5年就用完了，从第5年的第10个月起，母亲领的养老金就是政府出钱了，所以算算还是划得来的。 　　对于210元的养老金是否够用，吴女士说，这个她也算过。农村过日子不像城市，费用比较低，只要母亲身体健康，210元的固定养老金加上3个女儿的贴补，老人完全可以过上衣食无忧的生活。 　　 　　“新农保”覆盖近10万农村老人 　　 　　余姚新推出的这项农村养老保障制度，被当地农民称为“新农保”。此前，从1995年起建立的农村养老保障制度（俗称“老农保”），因为政策设计和利率水平降低等原因，保障水平较低。正在享受这一保障政策的1500多名老年农民，目前平均每人每月只能拿到20元左右的养老金。 　　另外，余姚还有4万多名农民领取的是失地农民养老保障金。可享有这个保障金的群体必须是失地农民，所以也只有部分人可以享受。 　　而目前在余姚农村，像陈浩冠、吴女士母亲一样的60岁以上老人有近10万名，他们中的绝大多数人没有养老金，主要靠继续劳动和子女赡养维持生活。 　　针对仍有大部分农民徘徊在养老保障体系之外的现状，2007年7月25日余姚市政府在十易其稿后，出台了《余姚市农民养老保障试行办法》，提出农村养老新政策。当年12月1日起，“新农保”正式开始办理。 　　“新农保”规定，余姚农村年满60周岁的男性、年满55周岁的女性，均可参保。参保时，可选择1.5万元至2.1万元的不同缴费标准，一次性缴清费用。其中，55至65周岁的女性、60至70周岁的男性共4万农民，可以在办理手续后的次月，依照保费标准按月领取150元、180元或210元养老金，直至去世。而65岁以上的女性和70岁以上的男性，可以参加“新农保”（缴费