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十六届三中全会重大突破与创新 　　党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)，广大党员和干部都认真地学习了，我们就不再逐段逐句地给大家讲解辅导了。今天，我们要讲的是党的十六届三中全会和《决定》，对完善社会主义市场经济体制作出了哪些新的部署，提出了哪些新论断和新举措，在理论和实践的结合上有哪些重大突破和创新。只有弄清楚以上这些重大问题，我们才能进一步深刻领会十六届三中全会精神，才能在实践中全面推进兵团的改革开放和现代化建设。 　　那么，十六届三中全会究竟有哪些重大突破和创新呢?我们认为有以下五个方面。 　　 　　一、对发展的认识有重大突破：确立以人为本，全面、协调、可持续的新发展观 　　 　　历史的经验告诉我们，不同的发展观产生不同的发展结果。单纯的经济增长并不会自动保证公正、平等、和谐等社会目标的实现，主要靠外延扩大再生产来实现经济总量的增加，还容易造成国民经济比例失调、生产的低效率和生态环境恶化等问题。基于对我国20多年发展情况的清醒认识，《决定》提出要按照“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，来实现新时期、新阶段的目标与任务；坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 　　这一新的发展观体现了对发展内涵、发展途径的全面认识。统筹城乡发展，目标是逐步改变城乡二元经济结构状况，把农业和整个农村经济纳入全国统一的市场化、社会化轨道；统筹区域发展是着眼于缩小地区差距，逐步解决区域经济发展不平衡的问题；统筹经济社会发展，则是切实关注和解决诸如失业、贫困等社会问题，在经济发展的基础上实现社会全面进步；统筹人与自然和揩发展，是要达到经济――社会――生态三者的持续、健康发展，既满足当代人的需要，又不致构成对后人的威胁和危害；统筹国内发展和对外开放，是因为在我国加人世界贸易组织和经济全球化的大背景下，国内发展与国际环境的关系越来越紧密，对外开放水平已成为影响国内发展越来越重要的因素。 　　这一新发现观还体现了对发展过程、发展节奏、发展步伐的科学把握。《决定》指出，要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。和工作有序进行；这种“力度”“速度”“可承受的程度”的三者统一，以及对各项改革关系的协调，充分体现了新发展观的全面、科学、积极、稳健的精神，体现了改革、发展、稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想，反映了我们党对社会主义市场经济规律新的认识与把握。 　　与以往对发展的认识相比，十六届三中全会有重大突破。 　　 　　二、对所有制的认识有新的亮点：把股份制作为公有制的主要实现形式，建立健全现代产权制度 　　 　　建立社会主义市场经济体制的实践表明，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以合理利用。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。 　　《决定》提出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。与以往相比，从股份制“是一种实现形式”，社会主义也可以用，到“使股份制成为公有制的主要实现形式”，这一变化意味着我们已经完全摆脱了计划经济条件下对公有制的理解，并且有了新的思路。这是十六届三中全会又一个新的亮点。要在所有制实现形式上有所突破，必然会对产权制度提出新要求，也就是建立健全现代产权制度。 　　《决定》提出，要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，进一步明确了改革的思路，这就使所有者、经营者、劳动者各得其所，让一切活力竞相进发；让一切源泉充分涌流，不论是公有财产权还是私有财产权，都可以得到有效的维护与保护，使得各类资本在运行与流动中得到增值与扩展。同时有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础，也是我们对所有制的认识取得新突破的逻辑发展。 　　 　　三、对市场的作用有新的部署：更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用 　　 　　伴随着我国社会主义市场经济的发展之路，关于计划与市场的争论在理论上已有了基本明确的结论，但实践中市场在资源配置中的基础性作用还没有得到切实而充分的发挥