华盛顿K街美国版“驻京办”.docVIP

华盛顿K街美国版“驻京办” 　　K街是一条云集了代表大企业利益的律师事务所和游说集团的商务街。这些就是美国版的“驻京办”，代表各大企业利益，一向被认为是企业利益影响政治的象征。 　　 　　“占领华尔街”蔓延至美国首都华盛顿后，上千示威游行者喊出“占领华尔街、占领K街”的口号。在一张运动中的传单上说，人们的目标不仅是华尔街，而是其在“K街、五角大楼和政府中的仆人”。 　　K街随着“占领”事件的持续而成为广泛关注的一个焦点。什么是K街？这个地方又有哪些不为人知的一面？ 　　揭开“K街”的面纱 　　美国“京城”华盛顿的街道，南北走向按数字排列，东西走向按英文字母排列。经常见诸报端的“华盛顿Ｋ街”，指的是美国首都华盛顿特区“西北区的Ｋ街”。这条街的西头连接着乔治城，东头则直通国会山。 　　由于这一地区环境优美，不少美国政要在这里购置房产居住。得天独厚的地理环境使得K街上政治说客公司林立，连带着豪华餐馆、休闲服务俱乐部也扎堆云集。这些就是美国版的“驻京办”，代表各大企业利益，一向被认为是企业利益影响政治的象征。 　　西方世界的说客系统，可以说是其政治体制的一部分。美国开展大规模游说的时间是在1869年到1877年间格兰特总统执政期间，当时主要关注的是铁路管理和羊毛征税问题。因为游说活动能最快地引起议员注意，效果也最好，所以各地区政府，特别是大的企业和团体便纷纷派出长驻华盛顿的人员，游说国会。比如美国通用电气公司、IBM公司、美国犹太人公共事务委员会等都设有办事机构，很像中国的“驻京办”。 　　到19世纪末20世纪初，华盛顿的职业游说人士加起来不过寥寥百人，主要业务是参与选举后的分官和政治分肥。20世纪30年代，罗斯福“新政”导致联邦政府管制能力和范围的扩张，相应地吸引了各大产业集团、公司对政府政策的注意力。 　　到了20世纪60年代，随着美国联邦政府机构和职能的大规模扩张，华盛顿的院外游说也迎来了大发展的时期。到80年代初，从事院外游说的人数从数千人迅速扩大到3.5万，号称美国首都华盛顿的“第一产业”。名列《财富》榜前500名的美国大公司悉数设立了自??在华盛顿的代表处。其中，与美国国防事业密切相关的军工企业，如波音、洛克希德－马丁等公司在华盛顿代表处的工作人员有数百人之多。而其他小型公司如果没有财力保证长期供给，也可以在需要的时候，临时聘用说客服务。由此，华盛顿的各种游说公司应运而生，现在在联邦政府登记的说客大约5万人。 　　另据《华盛顿邮报》报道，尽管Ｋ街已成为游说集团的代名词，但现在各大游说集团大都不在Ｋ街办公，而是搬到离联邦议员更近的地方。 　　截至目前，在华盛顿呼风唤雨的最著名的20家大型游说公司中，只有“ＫＬ盖茨集团”仍在Ｋ街办公。很多其他的大公司，包括著名公关公司波德斯塔集团等办公地方更靠东一些，云集在华盛顿市的潘恩区或国会山附近，因为那里离联邦议员更近。如著名的波德斯塔集团原本就没打算在Ｋ街办公，其创始人托尼?波德斯塔曾担任奥巴马过渡团队的主管，是民主党的“重磅人士”。他在接受采访时说：“有多少大银行的总部在华尔街？这些街道只是具有政治意义罢了，而不是真的就都在这里。” 　　用法律来管理 　　“驻京办” 　　众所周知，在美国，游说集团炙手可热，院外游说集团是一支不可忽视的政治力量。云集美国“京城”的说客，能量之大不可低估。 　　在美国现行政治体制下，说客可以明目张胆地推动或阻止立法，左右美国的内外政策为己服务。《华盛顿邮报》曾载文指出，美国公司坐拥2万亿美元现金，而近1500万同胞却失去工作，政府对此没有作为，很大原因就是华盛顿“为大公司所操控”。 　　这些说客中不乏有专业知识的学术和工业界人士，更多还是在华盛顿混迹多年的政客，包括前议员、前政府官员和他们的前助手们。他们凭借熟悉的政府网络和人脉关系，很容易一箭中的，所以特别受到大型财团的青睐。 　　据美国反腐组织“立法风暴”的调查显示，过去十年间，大约5400名美国会职员曾加入游说活动，605名现任国会职员曾做过说客。而美国研究金钱对政治影响的“响应政治中心”调查显示，现政府团队的328名官员“曾穿过政府和企业之间的旋转门”，在120名2009年离职的国会议员中，39人现在操起游说职业。 　　各大游说集团的高手凭借各种人脉，为愿掏钱的公司摇动三寸不烂之舌，改变了美国的许多内外政策。美国有种说法是，最了解国家运作的，不是美国总统，不是国会，而是“说客”们。这话并不过分，他们的影响力能够到达从议员提出议案，到总统最终签署法律的每一个环节和步骤。 　　曾在克林顿政府时期担任“超级说客”的帕特里克?格里芬直言不讳地说：“公司的人之所以愿在这方面投钱，是因为他们看到有很多机会。他们认为这些说客能办成事，这样他们就有的赚。”而大公司的管理人员和决策者却说，他们除了雇用说客，别无