南张楼村“巴伐利亚试验”.docVIP

南张楼村“巴伐利亚试验” 　　农民为了生活得更好，是应该进入城市，还是应该留在土地上？15年前，山东省青州市南张楼村在德国一家基金会的帮助下，开始进行“巴伐利亚试验”，也称“城乡等值化试验”。15年的试验给南张楼村带来了巨变。这一试验，为新农村建设提供了一个很有价值的案例。 　　 　　15年前，严谨的德国人与纯朴的山东人，开始合作了一场旨在证明“在农村生活，并不代表可以降低生活质量”的试验。 　　试验技术――来自德国赛德尔基金会所倡导的“等值化”理念，以及在德国的成功经验；试验内容――土地整理与村庄革新；试验地点――山东省青州市的南张楼村，一个发展水平属中等偏下的中国北方农村。 　　项目实施15年来，南张楼村人亲眼目睹和领教了德国人的严谨作风――“无偿的资金援助”绝非只是“给钱了事”，而是身体力行了“受人与鱼，不如授人与渔”的中国古训，试图建立一个宁静温和、安守乡土、自给自足的“田园牧歌”式的中国新型农村。“甚至连房子墙上贴瓷砖都不允许”，他们投入的资金只是用于当地教育、土地整合以及基础设施建设，而对于村里的100多家大大小小的工厂则一分钱都没投过。但是，南张楼村毕竟发生了巨变。 　　 　　 “巴伐利亚试验”在南张楼村以“先天劣势”获选 　　该实验项目的官方称谓是“中德土地整理与农村发展合作试验区”。1988年，山东省政府和德国巴伐利亚州以及德国赛德尔基金会共同把青州市南张楼村确定为“中德土地整理与农村发展合作试验区”。该项目包括片区规划、土地整合、机械化耕作、农村基础设施建设、修路、发展教育等多项措施。这是德国赛德尔基金会在中国农村做的一个试验，就是怎样能把农民留在土地上而不是一股脑儿涌向城市。而德国人的经验来源和根据，则是第二次世界大战后，德国政府通过改善农村设施，将农民成功地留在土地上的“巴伐利亚经验”。 　　二战结束后的德国，城乡差距进一步拉大，大量农业人口离开农村涌入城市，城市也因此不堪重负。赛德尔基金会所倡导的“等值化”理念此时开始发挥作用，它通过土地整理、村庄革新等方式，实现了“在农???生活，并不代表可以降低生活质量”的目的，使农村经济和城市经济得以平衡发展，明显减弱农村人口向大城市的涌入。这一计划自50年前在巴伐利亚开始实施后，成为德国农村发展的普遍模式。 　　上世纪80年代末，随着中国改革开放的不断深入，中国也开始出现了农民大量涌入城市务工，甚至出现耕地荒芜的现象。此时此景，德国人希望把在其本土成功运行的农村发展模式运用到中国来，复制到南张楼村。 　　在该项目落户之前，南张楼村在青州属于中等偏下的农村，而德国人看中的正是该村当时的这些天然劣势：一不靠城、二不靠海、三不靠大企业、四不靠交通要道、五没有矿产资源、六是人多地少。当时青岛和烟台有两个更发达的村子也想竞争这个项目，但最后都败给了南张楼村，因为在德国人看来，南张楼村更符合他们心目中的典型中国北方农村的形象。 　　争到了这个项目，对朴实的南张庄户人来说，不异于“天上掉下来馅饼”。 　　对项目落户后的第一次讨论时，妇女组要拖拉机；学生组要求改善学校条件；工业组要新设备、要接受培训；老年组要求整修道路，改造房屋……农民们提的全是“要钱的事”。 　　“无偿的资金援助”，这是村里人当时对项目的本能理解。 　　德国人听了讨论的那些要求，也不表态，只是笑，估摸听出全是在要钱。 　　而赛德尔基金会对在山东农村进行试验的目标也很明确：改造环境，改善生产条件，完善基础设施。 　　据当时参与项目讨论的村民回忆，项目的德方代表是赛德尔基金会中国-蒙古处处长维尔克，维尔克在讨论会上说，别人曾经给他看过一段录像，内容是上世纪八九十年代，中国的农民提着大包小包挤火车、进城务工的镜头，于是他说：“这是中国今天的现实，德国已经走了弯路，希望中国不要再走。”而当时在场的该项目的经理袁祥生对村民补充说：“做这个试验，德国人不要求任何回报。” 　　随着项目的最终落户和启动，这一古老村庄的村民们兴奋异常，并充满期待：德国人将给我们带来什么？会让我们农村变成什么样？ 　　 　　“实验”重建南张楼村：清晰、完备的四大功能区 　　1990－2005，15年过去了，作为中德合作试验区，南张楼村发生了怎样的变化？ 　　从地理位置看，南张楼村偏居山东省青州市西北一隅，距离青州市区20多公里，有人家1021户，人口4000。 　　“如今在德国的巴伐利亚州，许多人都知道中国有个南张楼村，”该实验的项目经理袁祥生介绍说，“15年来南张楼村的变化，首先体现在其按照功能定位划分明晰的村容村貌上。”“南张楼村的村貌很清晰，共四个功能区。”袁祥生指着全部用德语说明的全村规划图描述说：“村南边是已有50多家企业的工业区，村东是大田区，村北是文化教育区，村子中心地带则是生活区