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与疾控机构工作相关的重要会议讲话 陈竺部长在2010年全国卫生工作会议上的工作报告 （摘 要） 2010年全国卫生工作会议的主题是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，总结2009年卫生工作，以深化医药卫生体制改革为中心，进一步提高认识，统一思想，振奋精神，全面动员部署2010年重点卫生工作，确保人民群众共享卫生改革发展成果。 一、2009年卫生工作取得令人鼓舞的新进展 （一）医改工作开局良好。党中央、国务院高度重视医改工作。全国卫生系统认真贯彻落实党中央、国务院部署，全面启动基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务专项，加快推进城乡基层卫生服务体系建设，着手建立基本药物制度，逐步完善新型农村合作医疗等医疗保障制度，认真筹备公立医院改革试点。医改工作达到了“开好局、起好步”的要求，人民群众正在获得“看得见、摸得着”的实惠。 （二）甲型H1N1流感等重大疫情防控成效显著。（三）新型农村合作医疗制度取得新突破。 （四）国家基本药物制度建设稳步推进。 （五）基层医疗卫生服务体系进一步健全。认真落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，项目管理规范，工程进展顺利。全国已有25个省份对乡村医生的公共卫生服务进行补助，部分地方提高补助标准。安徽省按每1200名农村人口补助8000元的标准，为乡村医生提供补助。江苏、山东等地开展绩效考核工作，倡导主动服务和上门服务，促进基本公共卫生服务任务落实。 （六）基本公共卫生服务逐步均等化工作顺利实施。制定促进基本公共卫生服务均等化工作方案和服务标准，6项国家重大公共卫生专项和9类基本公共卫生服务项目均已启动。各地制定促进基本公共卫生服务均等化的实施意见，明确经费渠道，细化服务内容和要求。江西、上海等7省份提前完成三年为8-15岁人群接种乙肝疫苗的工作。6个省份制定实施消除燃煤型氟中毒方案，其中河南完成全部改炉改灶任务。各地制定农村孕产妇住院分娩和育龄妇女补服叶酸实施方案，陕西等地对农村孕产妇住院分娩实行免费政策。重庆开展“健康重庆”建设，大力推进基本公共卫生服务均等化，改善居民健康水平。认真组织实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查和“百万贫困白内障患者复明工程”项目。开展疾病预防控制绩效考核工作，落实公共卫生任务。 （七）公立医院改革试点完成筹备，医疗管理得到加强。（八）食品药品监管得到新加强。 （九）卫生监督力度不断加大。 （十）中医药事业取得新发展。（十一）其他各项卫生工作扎实推进。全国卫生系统深入开展学习实践科学发展观活动，统一思想认识，理清发展思路，查找存在的突出问题，认真落实整改。加强反腐倡廉，推进全行业精神文明建设工作。卫生人才队伍建设工作得到加强。卫生科技工作取得新的进展，实验室生物安全管理进一步制度化，推进科技平台建设，为重大疾病防治提供重要保障。“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科技重大专项基本完成计划任务部署并顺利实施，中央安排经费80多亿元。深入推进科普工作，推广适宜技术。国际卫生合作交流成效明显。全面加强卫生法制工作。 二、认清形势，提高能力，深化医改 （一）深刻认清形势和挑战，增强做好卫生工作的使命感和紧迫感。一是做好卫生工作的紧迫性更加突出。二是多重疾病负担带来严峻挑战。三是重大公共卫生安全事件时有发生。四是卫生事业发展与人民群众期望尚有较大差距。 （二）切实加强学习，全面提高卫生系统履行职责的能力。一是加强中国特色社会主义理论学习，提高贯彻执行党的方针政策能力。二是加强人文社会科学知识学习，提高科学管理能力。三是加强法律法规学习，提高依法行政能力。四是加强公共政策学习，提高统筹协调发展卫生事业能力。五是加强卫生科学知识学习，提高把握卫生发展规律能力。六是加强学习型组织建设，提高可持续发展能力。 （三）以科学发展观为指导，把握好四大体系建设之间的关系。一是科学统筹公共卫生服务与医疗服务两大体系，坚持正确的改革方向。二是正确处理医疗服务体系与医疗保障体系之间的关系，努力实现病有所医。三是准确把握医疗服务体系和药品供应保障体系之间的关系，努力推进基本药物制度。 三、全力做好今年的重点卫生工作 今年卫生工作的总体要求是：紧紧围绕中心，服务大局，全面贯彻落实《医改意见》和中央经济工作会议精神，将深化医药卫生体制改革作为卫生系统的中心工作，积极推进卫生事业科学发展。 （一）巩固完善新型农村合作医疗制度。 （二）稳步推进基本药物制度建设。 （三）健全城乡基层医疗卫生服务体系。一是落实好本年度服务体系建设任务。二是抓好基层人员培训和提高工作。三是完善对口支援协作机制。四是对各地落实基层医疗卫生机构经济补偿政策和财务管理措施进行检查。五是全面实施基层医疗卫生机构绩效工资