印度,谜一样国家.docVIP

印度,谜一样国家 　　在印度生活的时间越长，越觉得读不懂印度。印度真是太复杂、太多元了。今日印度既有先进的一面，IT在世界举足轻重，也有落后的一面，如男方向女方索要巨额嫁妆，种姓制度人为地制造不平等；既有发达的一面．其经济增长率仅次于中国，城市虽然看起来像个大农村，仍然霓虹闪烁，商场林立，一派繁荣景象，但与此形成鲜明对照的是，大片肮脏的贫民窟以及广大濒临破产的农村；既有傲视群雄的大国梦想，又面临实力不足的窘境。如果非要用一句话概括印度，可以说，印度是一个不可思议的国家。 　　 　　信神灵不信社保，也不找政府麻烦 　　 　　以前只知道印度社会保障率低，但没想到会是这么低!印度劳动部最近公布的一份调查报告称，印度只有5％的人在有组织部门工作。所谓有组织部门，是指有一定组织机构的单位，如政府部门、医院、学校、企业等。在这些部门工作的人员享有社会保障、医疗保障和养老保障，基本没有后顾之忧。其余95％的人要么在无组织部门工作，要么干脆没工作，没有任何社会保障。这群人主要包括小商小贩、广大农民、低种姓人群和穆斯林。 　　印度有媒体把生活在社会保障网之外的人称作“自力更生、自生自灭的人群”，此话不假。我走访了很多农村，发现印度大部分农民都是“靠天吃饭”、“生儿防老”，得了病虽然可以享受免费医疗，但由于患者多而医疗设施少，很多人实际上无法享受这一权利。最近几年，由于农业投入严重不足，再加上天灾不断，很多农民举债度日。世界银行和印度全国应用经济研究所2006年联合进行的一项调查显示。印度农民70％没有存款。要种庄稼只能贷款，若丰收还能勉强还清贷款，一旦歉收，只能借新债还旧债，或者走上绝路。据统计，2006年印度因负债而自杀的农民达5000多人。很多农民在农村生活不下去，便携家带口到城里打工，除了沦为城市贫民窟的新成员外，什么社会福利也得不到。至于城市里的个体工商户也都没有社会保障，虽然他们靠节俭有一些存款，但都不主动买保险。 　　印度是一个非常传统的社会，社会保障在这里还是比较新的概念，大部分人脑海里根本没有这个想法。他们认为生老病死是自己的命，所以即使有钱也不会买保险，况且很多人没有钱，吃了上顿还不知道下顿在哪里。印度人认为最保险的是神灵的保佑，因此，他们宁可把钱捐献给神庙，也不加入社会保险。《印度斯坦时报》最近的评论指出，正因为绝大部分人把所有保障都寄托在大小神灵身上，即使社会保障网络千疮百孔，印度社会仍然很稳定，几乎没有人因为社会保障欠缺而找政府的麻烦。 　　 　　农民大多靠高利贷度日 　　 　　印度农民大部分生活拮据，依靠贷款过日子。从表面上看，印度农民贷款来源比较多，既有国家政策性银行，也有国内外的商业银行，还有农业信贷合作社等，但这些机构的贷款手续都非常复杂。哈里亚纳邦戈哈纳村的农民库玛对我说，农民向正规信贷机构贷款，首先要出具一定的法律文书，如房地产等自有资产证明，或者他人愿意提供的担保，但由于大多数农民一贫如洗，自己无法提供资产证明，他人也不愿为其担保，所以很难从正规渠道贷款。 　　即使能出具这些文书，农民也难以忍受金融机构的低效率。“贷款一般3个月后才能下来，我去年播种时便向当地农行提出贷款10万卢比(约合2万元人民币)，所有手续都齐全，但等贷款下来，庄稼都黄了。”库玛无奈地说。据他介绍，很多农民为了早日取得贷款，不得不给有关办事人员好处费。据统计，大约27％的农户从当地农行贷款时需要行贿，行贿的金额一般占贷款总额的10％～20％。 　　从印度农业部了解到，2004年以来，印度中央政府每年为农业发放的贷款总额在1300亿卢比左右，年利率为9％，一个农民一年最多可以向银行贷20万卢比。“这根本不够”，尼赫鲁大学一位研究农村问题的教授对我说，“一户农民正常情况下需要贷20万至40万卢比才能保证一年的正常生产。”印度87％的农民无法从正规信贷机构获得足够的贷款，因此高利贷便成为农民借债的另一主要对象。尽管有时候利息高达38％，“但高利贷灵活方便，能够解农民一时之需”。 　　 　　“抓大放小”：政府不向农民征税 　　 　　印度政府不向农民征税，更不向农民收费。印度财政部税务局的一名负责人对我说：“在印度这个10亿多人口的大国，只有3％的人口需要交税，因为这些人年收入在10万卢比以上，符合纳税人的条件，而广大农民根本不具备纳税人的资格，所以无须交税。”印度税收制度的设计，是按照“抓大放小，力求公平”的原则进行的，“大”就是中高收入者，“小”则是低收入者。无论是每年起征点的调整，还是对农民和绝大部分妇女免征个税的政策，都体现出这条重要的原则．为体现公平原则，印度个税还采用超额累进税率，分3个档次以10％一30％的比例累进纳税。这种“罗宾汉式”的税收体制非常符合印度的国情。印度是一个人口大国，但低收入者占