树立法治政府理念促进法治长沙建设.doc

关于法治湖南建设湖南建设建设湖南建设建设建设法治湖南建设GDP搞上去，但长远竞争靠的是环境，尤其是法治环境”……从表面看，似乎是三句话不离本行，但实际上恰恰切中湖南要害，并且为湖南的可持续发展提供了一个良好契机，找到了一个突破口。 2、从依法治省到依法执政的跨越 早几年，在周强省长任内围绕“依法治省”这一主题出台了系列组合拳： 推行开列权力清单； 在全国率先出台地方性行政程序规章——《湖南省行政程序规定》（2008年4月）。 之后，又陆续出台了六个办法作为配套。这六个办法分别是： （1）《湖南省规范性文件管理办法》（2009年7月）； （2）《湖南省实施中华人民共和国信息公开条例办法》（2009年12月）； （3）《湖南省依法行政考核办法》（2010年3月）； （4）《湖南省规范裁量权办法》（2010年4月）； （5）《湖南省行政执法案例指导办法》（2010年7月）； （6）《湖南省人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》（2011年6月）。 上述一系列规章的出台，为法治湖南建设提供了强有力的制度支撑，并且在全国产生了强烈反响。 2010年4月25日 周强出任湖南省委书记。周强省长升任省委书记后，又在依法执政方面出台了一系列新的举措： （1）2010年8月12日 省委省政府出台《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》。《决定》明确提出：建设法治湖南。以依法执政为核心，依法行政和公正司法为重点，推进法治湖南建设，不断提高全省经济生活、政治生活、文化生活和社会生活各个领域的法治化水平。 （2）2011年5月19日 省政府召开新闻发布会，正式宣告《湖南省政府服务规定》出台，这是推动法治湖南建设的又一举措。如果说《湖南省行政程序规定》主要是解决“怎么做”的问题，那么，《湖南省政府服务规定》就是切实解决“做什么”的问题。可以说上述两个《规定》相互照应，勾勒出了法治湖南建设的基本轮廓。 （3）2011年6月27日 中共湖南省委九届十三次全会通过《法治湖南建设纲要》《法治湖南建设纲要》出台的过程法治湖南2010年8月12日 省委省政府出台《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》，明确提出建设法治湖南。 省委对建设法治湖南高度重视，去年6月，省委书记周强就指示省委政研室着手开展法治湖南建设的调研工作。根据周强书记的指示，省委政研室围绕法治湖南建设进行了系统的调研，并部署省直有关单位和部门就建设法治湖南的意义、目标、总体要求、重点任务和主要抓手等问题进行深入调研，提出意见和建议。 2010年12月下旬 省依法治省办就《法治湖南建设》纲要出台的过程《纲要》出台的《法治湖南建设纲要》主要内容主要内容法治湖南1、深化思想认识，准确把握法治内涵。法治是人类社会几千年来的不懈追求，是被世界政治文明发展史所反复证明的最有效、最优越的治国理政方式。说它有效，是因为它能够集中社会大多数人的意志和愿望，对所有社会成员和社会团体具有至高至上的权威；说它优越，是因为它以制约和约束公共权力、保护公民基础权力为价值追求和目标，具有公平正义的精神内涵。我们建设法治湖南，就必须把思想统一到这样的精神高度，只有这样我们才能真正理解法治的功能和作用，才能真正信仰和服从法律的权威，实现真正意义上的法律治理。 　　2、明确目标任务，坚持全面推进，重点突破。法治湖南建设是一个系统工程，其目标是全面提高全省经济生活、政治生活、文化生活和社会生活各个领域的法治化水平，这需要在省委省政府的统一领导下，全省上下持续不断地共同努力和全面推进。同时，我们又必须抓住重点，当前特别要抓制约公权力和维护私权利这两端，树公信、保稳定、促发展，实现法治建设的重点突破。 　　3、创新实践路径和方法，凸显地方（行业）特色。人类法治实践的历史表明，不同国家的法治文明可能各有其特色，如美国的“宪法主治”、英国的程序优先、法国的行政法治等；同样，不同地方的法治实践路径和方式也可以各有不同。近年来，我国各地都在探索加快法治建设步伐的路径和方法，相继形成了一些富有地方特色的法治建设模式，如以人大推动为主要特色的“广东模式”、以政府限权为主要特色的“浙江模式”、以责任追究为主要特色的“重庆模式”等等。我省在法治建设中也形成了以政府推动、公众参与、专家智力支持、程序突破为主要特色的“湖南模式”。当前我们进行法治湖南建设，也有必要在实践模式和路径选择方面不断探索和创新。 4、注重具体举措，务求取得实效。 一是加强党委（党组）对法治建设的领导和推动，多在推动上做文章； 二是着力提高党委（党组）依法执政特别是依法决策能力和水平，建议选拔具有法律专业知识的优秀人才进入各种领导班子； 三是加大对权力监督和政府信息公开的力度，在财产申报、“三公”公开等问题上，敢于探索，敢于冒尖； 四是强化依法行政责任，