县域经济发展“苏州现象”和“苏卅经验”.doc

县域经济发展“苏州现象”和“苏卅经验” 　　摘 要：苏州经验最重要的有三条：一是在市管县的体制下，理顺市和县的管理权限职能，探索建立统分协调、管放结合的有效机制；二是从实际出发，正确选择发展路径，创造富有特色、彰显个性的发展优势；三是在区域发展竞争中，发挥典型作用，营造敢于争先，率先发展的良好氛围。“苏州经验”集中体现了苏州人的创新创业创优的时代精神。发扬“三创精神”，实践科学发展，苏州县域经济发展必然会有一个更好的未来。 　　关键词：县域经济；苏州；经验 　　中图分类号：F127　文献标识码：A；　文章编号：1004-1605(2008)01-0053-04 　　 　　苏州市在改革开放和现代化建设的过程中，以各县(市)经济发展呈现的虎虎生气和群星璀璨，造就了我国县域经济发展特有的“苏州现象”，创造了县域经济整体推进、协调发展的“苏州经验”。正确解读“苏州现象”，深入剖析“苏州经验”，无论对苏州的未来发展，还是对全国县域经济又好又快地发展，都有重要意义。 　　 　　一、“苏州现象”的分析与解读 　　 　　“苏州现象”是一种什么样的现象?“苏州现象”是苏州县域经济发展群星璀璨、虎虎生气的形象概括。2006年国家统计局公布的全国综合经济百强县的前10名中，苏州就占了5席，苏州市目前所辖的5个县级市全都进入了全国10强，其中昆山市名列第一，张家港市名列第三，常熟市列第五，太仓市和吴江市并列第九。2006年初，江苏省公布的全部完成省定的全面建设小康社会的各项指标(共有4大类18项25个指标)的市县中，不仅苏州市总体达到，而且苏州市所辖的5个县级市也全部总体达到，苏州市成了江苏省全面达小康的第一市，目前，我国所有的中央直辖市、省会城市、副省级城市等都有很强的经济实力，也都管辖着许多县、市，但是到目前为止，还没有一个城市像苏州这样，县域经济发展得如此群星璀璨，《人民日报》曾经发表过一篇报道，题目就是“苏州跃起六只虎”(当时苏州管辖6个县级市，2001年吴县市撤市建区)，形象生动地反映了苏州市的各县(市)发展的虎虎生气。 　　“苏州现象”又是苏州县域经济整体推进、协调发展的集中概括。整体推进、协调发展成为了“苏州现象”的两个鲜明特点。 　　首先，从苏州的县域经济发展的整体推进来看，尽管苏州所管辖的昆山、张家港、常熟、太仓和吴江5市(县)的发展基础和发展条件并不完全相同，但是各市(县)的发展步调一致，共同创造了苏州县域经济的辉煌成就。1978年以前，苏州的县域经济具有农业经济形态的经济特点。从这一点上来讲，苏州各市(县)同其他地区的市(县)在发展的起点上并没有太大的区别。改革开放以后，苏州各市(县)在苏州市委市政府的统一领导下，紧紧抓住发展机遇，共同走过了五个发展阶段，实现了四大转变，达到了全面小康的目标。第一阶段是上世纪70年代末到80年代中期，以农村改革为基础，积极调整经济结构，大力发展乡镇企业，苏州各市(县)的乡镇企业以其起步早、速度快和规模大，而领先全省和全国，苏州也因此成为了“苏南模式”的发源地，第二个阶段是上世纪80年代中后期，为了实现乡镇企业“三上一高”(即上规模、上技术、上管理，提高经济效益)，各市(县)大力开展横向经济联合，大力建设小城镇，从而极大地促进了市域范围内的农村工业化和农村城镇化水平的提升，也促使了全市的乡镇企业进入了辉煌时期。第三个阶段是上世纪80年代末期到90年代中期，苏州各市(县)充分利用我国沿海开放特别是中央开发开放浦东的有利条件，以发展外贸为基础，以利用外资为重点，积极推进以“三外”(外贸、外资、外经)齐上为特点的开放型经济，苏州各市(县)在经济发展中，充分利用国际国内两种资源和国际国内两个市场，为经济持续快速健康发展提供了保证。第四个阶段是上世纪90年代中期到本世纪初，适应社会主义市场经济的发展要求，不失时机地推进公有制企业产权制度改革。苏州各市(县)的企业改革，1995年从乡镇集体企业改革开始起步，到2002年乡镇集体企业和市(县)所属企业的产权制度改革基本完成，改制后的企业普遍建立起了现代企业制度。与此同时，苏州的民营企业得到了快速发展，形成了苏州民营经济发展的新局面。第五个阶段是新世纪初到现在，苏州各市(县)高举“两个率先”(即率先建成全面小康社会，率先基本实现现代化)的旗帜，县域经济发展进入了全面建设小康社会，加快推进现代化建设的新时期，用省定目标作为考量指标。到2005年，所有市(县)均总体达到江苏省确定的全面小康建设指标，实现了苏州的“第一个率先”的目标，在这五个发展阶段，苏州的县域经济实现了四大转变，即农转工、内转外、公转民和低转高，全市的县域经济发展实现了飞跃发展和整体提升，全市5个县级市携手走在了全省和全国县域经济发展的前列。 　　其次，从苏州的县域经济的协调