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县域经济发展极化效应与相关思考 　　 　　 编者按：在全面建设小康社会的新一轮发展热潮中，发展县域经济与解决“三农”问题被同时放到前所未有的战略高度。于是“县域经济”成为一个炙手可热的热门话题被广泛地讨论 ，全国各地的县域都在“一拥而上”地大搞县域经济。在这种发展县域经济的大跃进中，有许多偏差和问题需引起我们的重视和反思，其中作者在文中提到的县域经济极化效应则是众多偏差和问题中应当引起足够重视的一个。 　　 　　发展县域经济目前已成为我国经济社会发展的热门话题，几乎所有省份都将这一话题纳入了重要议程，如广东等省专门做出了加快县域经济发展的决定，湖北等省提出了“一主三化”（即以民营经济为主体，走工业化、产业化、城镇化之路）发展县域经济的方针。这种现象值得我们做一些深入的思考。 　　 　　县域经济发展呈现极化效应 　　 　　县域???济即民生经济，与民众的生计息息相关。县域经济成分复杂，按层次划分，有城镇经济、乡村经济、农户经济；按经济成分划分，有国有经济、集体经济、个体私营经济、外资经济、股份制经济和各种混合经济。各个层次、各种成分的经济都有很大的发展潜力和发展空间，无论哪个层次、哪种成分的经济实现大的跨越，都会对县域经济乃至整个国民经济发展起到促进作用。县域经济串连城乡，其主体是农业和农村经济，最贴近基层广大民众，特别是广大农民，其发展好坏直接关系到百姓的生活境况。因此，发展县域经济，不仅是解决“三农”问题的根本出路，也是解决城镇失业问题的出路之一。只有县域经济加快发展，城乡居民可支配收入与消费水平大幅度提高，市场容量进一步扩大，对国民经济增长的拉动力才会增强。中国近些年来经济社会矛盾不断累积，在一定程度上，正是县域经济发展缓慢，尤其是一些后进地区县域经济衰落所致。 　　目前我国县域经济发展极不平衡，已呈现出极化效应。统计显示，截至2003年12月31日，我国除香港、澳门和台湾省外，县级行政区共有2861个，其中：市辖区845个，县级市374个，县、自治县（旗、自治旗等）1642个。2003年，全国县域内人口为9.16亿人，占全国总人口的70.88%；县域经济的国内生产总值(GDP)为6.45万亿元，占全国GDP总量的55.15%，其中由农业创造的部分仅占总量的14.6%。可见，县域经济是一个潜力巨大、蕴涵希望的经济。 　　然而，通过对《中国统计年鉴》和国家统计局发布的“2004年全国县域社会经济综合发展指数前100位评测结果”等相关数据的分析，我们发现：2003年，东部十省市县域经济的GDP总和占全国县域经济GDP总量的68.4%。对全国县域经济基础竞争力进行十等分分组表明，在竞争力最强组中，东部地区的县市占80%，中部地区占15%，西部地区占5%；而在竞争力最弱组中，东部地区占4%，中部地区占14.3%，西部地区占81.1%。2004年度中国县域经济的“百强县(市)”（按2003年数据测定），其国土面积仅占全国全部县域面积的1.3%，人口仅占全国县域人口的7%，但其GDP总和竟占到全部县域的23.5%，财政收入占到33.5%，城乡居民储蓄余额占到24.5%。在百强县（市）中，分经济区来看，东部地区多达92个，中部地区和西部地区分别只有6个和2个；就东部地区来看，有84个百强县（市）分布在长三角、珠三角和环渤海三大经济圈内，其中47个县（市）又集中于长三角地区。从典型省份的对比来看，东部不算最高的江苏省的县域经济平均GDP规模高达123.20亿元，地方财政收入平均为7.13亿元；而中部发展较好的农业大省河南省的这两个数字分别为43.19亿元和1.20亿元，西部发展较好的四川省则分别仅为23.37亿元和0.65亿元。 　　相关的数据分析表明，与2000年国家统计局初次进行县域社会经济综合发展指数前100位测评时相比，我国百强县（市）呈现出向东部地区特别是长三角地区集中的趋势。百强县（市）的一些主要发展指标已基本实现或接近小康目标，其中部分县（市）人均GDP按汇率换算已达到5000美元左右，接近中等收入国家水平；若按购买力平价换算，已接近中上等收入国家水平。而在中西部县市，则尚有9000万人年均收入在825元以下，连温饱都没有解决，同时已脱贫人口因病因灾返贫的现象不断出现，迄今未得到有效遏制。总的看来，我国县域经济在东部和中西部地区之间发展极不平衡，已呈现出明显的极化效应。 　　 　　解读县域经济发展极化效应 　　 　　所谓极化效应，即两极分化效应。我国改革开放20多年来，东部沿海发达地区仗地理之优，得风气之先，县域经济增长迅速，突飞猛进；而中西部地区的县域经济则大多举步维艰，趑趄路途，从而形成了区域之间县域经济发展的极化效应。这种极化效应的出现，不仅使区域经济发展失衡，长此以往，也会造成社会的失