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反倾销诉讼企业档案工作缺位与对策 　　目前，我国企业遭受反倾销案件现状：一是对我国反倾销的队伍在扩大。以往主要是美欧等发达国家，而近几年，发展中国家对我国的反倾销也在显著增多，如墨西哥、阿根廷、智利、澳大利亚、土耳其等国也加入到对我国反倾销的队伍中；二是被诉倾销的产品范围不断扩大。近些年来，西方国家对我国反倾销的产品范围不断扩大，只要他们认为危害到或将危害到本国产业的产品，都可以列为倾销产品的范围，涉及４０００多种产品，其可诉的范围还会有进一步扩大的趋势；①三是对我国提起反倾销诉讼的次数频繁。据商务部进出口公平贸易局局长王世春介绍，自１９７９年至今，共有３４个国家和地区发起了６７３起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件，其中反倾销案件６００起，其他案件７３起，涉及４０００多种商品，影响了中国约１９１亿美元的出口贸易。② 　　 　　我国企业“反倾诉讼”中，企业档案工作缺位的原因 　　 　　目前，我国已成为世界上反倾销的最大受害国，究其原因，很大程度上是我国企业内部档案工作缺位造成的。 　　１．我国企业对国外反倾销危害性认识不足、重视不够，应诉反倾销态度不积极。不积极的主要内因是企业对应诉需要的凭证材料缺乏信心。以１９９８年欧盟诉我国硅铁产品反倾销案为例，当时，欧盟分别向我国的３７个出口商发出调查问卷，可惜没有得到任何答复。各国反倾销法中都有一项重要规则，名日“可获得最佳资料”即现行文件和档案材料。它指出：如果主理机关向被调查方（倾销产品的生产商、出口商等）发出的调查问卷、得不到答复，得不到可靠的档案资料，或对方不配合调查人员提供有效数据、文件及证明材料，则主理机关可偏听信申请方的资料，并依此做出裁定，通俗说，应诉就有机会，不应诉就等于“认罪”。不应诉肯定会招来严重惩治性后果。 　　２．企业内部缺乏建立高效的反倾销机制――反倾销档案信息资料中心。企业档案管理工作是企业经营发展的一项重要环节，是企业应对反倾销诉讼的基础性工作。但是，长期以来，企业领导只注重经济效益，而轻视档案工作，档案意识薄弱，认为档案管理成本太高，档案工作可有可无。而从档案管理工作本身而言，受档案工作性质的服务性、工作内容的繁杂性、工作方式的封闭性等的影响，档案工作在企业的整个经济管理中处于从属地位，被动接受，以致档案管理手段落后，致使大量基础性的资料得不到有效地收集、整理，更谈不上在企业内部建立现代化的档案资料信息中心。 　　３． 企业档案管理从业人员素质低，缺乏应对反倾销的基本知识。档案人员的知识素养、思想素质、职业道德修养等方面的不同，影响着档案管理工作结果的不同。长期以来，企业档案工作人员在思想认识上存在着这样的误区，认为档案管理工作的环节是一项常规性、经验性和操作性的工作，干这项工作并不需要具备什么素质，能识字能操作就行了，什么人干都一样，干成啥样都一样。于是降低对自己的要求。更谈不上学习现代科技信息、学习ＷＴＯ有关内容，更新知识结构。事实上，档案工作虽不像产品设计、研究、开发、销售那样风风光光地出项目、出成绩、出效益，但却能对之起保证促进、提高提速、增质增效的作用。按照“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”的管理理论，档案管理恰恰就是按照这一思路来进行工作的：参考文件可使构思缜密；依照图纸可免制造偏差；依据说明可保生产安全；依据有关信息资料能够应对反倾销调查……可以说档案工作贯穿于企业整个经济工作的始终，档案管理人员是真正的幕后英雄，而并非“无作为”。 　　 　　在与国际接轨中，我国企业档案工作的对策 　　 　　企业档案是企业全部活动的真实记录和凭证，对于企业今后的国际贸易发展有着重要的参考和凭证作用。因此，企业的档案工作必须与企业同呼吸、共命运，积极配合企业的国际化进程，构建企业反倾销档案信息中心，更好地为企业发展服务。 　　（一）在国际贸易中企业应放弃急功近利的思想，不断增强档案意识。凡是有机构、有组织的，其活动必然产生文件记录，凡是想长久发展的企业都要有档案和档案工作。企业要实施跨国公司战略，要想在不远的将来成为国际著名跨国公司的战略远景，就必须在思想上形成“大档案”概念，应当建立起档案及档案工作意识，企业档案是企业重要资产、是资信的凭证，它完整、真实、全面地记载着企业在生产经营和管理工作中形成的各种凭证、报表、台账等原始数据，职工及用工的记录、健康与安全记录、甚至是材料供货商的相关记录的保存等。它的原始凭证性，数据真实性，是企业进行反倾销诉讼的有力依据。在此基础上，企业才能够真正形成长期的全球经营意识，并因此制定有步骤、有重点的国际发展战略。 　　（二）在国际贸易中企业应按照真正的跨国公司的经营哲学和行为模式，逐步形成与跨国公司相适应的档案管理模式。反倾销、反补贴是国际上通行的制止