反腐无声江苏泗洪纪委“地下别动队”.docVIP

反腐无声江苏泗洪纪委“地下别动队” 　　一个被称作“隐性监督”的制度，在江苏泗洪县已推行了近一年。 　　2008年7月，泗洪县纪委公开招募了68名“特别监督员”。让他们对党员干部8小时之外进行隐性监督。 　　秘密监督官员8小时之外，是纪委对官员生活的“无孔不入”，还是群众监督的有效途径?自该方法推出至今，争议之声从未断过。 　　 　　“千万不能让人认出我来!” 　　 　　面对记者的镜头，乡村教师孙立用书遮住脸，“我还有老婆孩子呢，会被报复。” 　　2008年7月底，乡人大代表孙立多了一重身份，通过应聘，他成了江苏省泗洪县纪委的“特别监督员”。 　　“不要问我姓名、住址。也不要问我举报了谁、什么事。我不会说的。这是纪律，也是为了保护自己。”孙立说。 　　对于做监督员的动机，孙立称自己不满某些官员的不公、不法，但公开举报怕遭报复，而“政府给了一个畅通的批评与建议的渠道，能够发挥个人热情”。 　　2008年7月中旬，泗洪县纪委在全县范围海选“特别监督员”，对党员干部8小时工作之外进行“隐性监督”。 　　这群人被称为“党风廉政特别监督员”。民间称之“卧底”、“地下别动队”等。 　　 　　纪委海选“便衣” 　　 　　2008年7月16日晚8时起，一条招聘启事，在泗洪县电视台滚动播出，并迅速成为全城讨论的焦点。 　　启事称，县纪委在全县范围聘请60名党风廉政特别监督员。身份必威体育官网网址，与纪委单线联系，实行隐性监督，可向纪委直接举报干部党员的违法违纪行为。 　　当天的《泗洪新闻》也滚动播出了《泗洪县纪委、监察局聘任党风廉政特别监督员的暂行办法》，称凡常住泗洪县年满18周岁的中国公民，性别、职业、年龄、文化程度不限，无违法乱纪行为记录者，均可报名。 　　根据《办法》，监督员在法律法规允许的范围内开展监督，对部分官员违纪、违规、违法行为，如行贿受贿、公款旅游、公车私用、赌博、大操大办等，直接向县纪委专项管理人员进行举报。 　　认为“身份必威体育官网网址”、“单线联系”，可以有效保护监督者，“爱向上级反映情况”的孙立，去报了名。 　　 　　争议中诞生“便衣” 　　 　　泗洪县纪委党风室副主任高学升是该制度的首倡者。并全权负责设计和操作。 　　对于此“创意”的由来，他称，2008年初中央明确提出了“加强社会监督”，而泗洪县纪委组织退休干部座谈时，发现群众对官员监督热情很高，但他们提出了监督机制需要改善。 　　2008年5月，高学升向泗洪县纪委副书记史余强提出公开招聘“有监督热情的民间志愿者”，对官员进行8小时之外的隐性监督。史余强认为可“探索执行”。两个月后，“暂行办法”出台。 　　据高学升讲，草案出来后，纪委开会讨论时曾引起很大争论。争论焦点是，“便衣纪检”会不会引来官员反感，毕竟在其他地方没有先例。 　　泗洪县纪委副书记史余强称，此举是为保证制度透明，更重要的是让全社会知道纪委的决心，对官员起到更大的威慑作用。 　　高学升称，招聘启事播出第二天，他的手机和办公室电话成了热线，这令他十分意外。毕竟监督员没有工资且有被报复的危险。“许多报名者说，要是图钱，就不来做这个”。 　　 　　上访者当上监督员 　　 　　看到招聘启事后，65岁的刘明汉去报了名。不过。他认为自己被选中的可能性较小，因为他此前是一名常年上访者，一度与当地政府“水火不容”。 　　因拆迁补偿问题，刘明汉曾找各部门反映问题，他感觉“干部太不把老百姓的事当事了”。刘明汉认为，当官的不知害怕，是因欠缺监督。 　　高学升说，报名者中有大量上访、维权人员，很多人甚至是带着举报线索应聘的。这些人对官员监督的现实需求、愿望和热情都很突出，上访和维权的经历使他们了解政策法规，他们对监督于部有经验，对社情民意也更熟悉。 　　曾办企业的陈飞也来报名，他称此前对当地工商部门办事效率很不满，“一个批文拖很久，不花钱就办不成事，一些官员经常下企业以各种名目吃拿卡要，实名举报的话，企业也就没法干了”。 　　300名报名者中，最终挑出了68人。孙立、刘明汉、陈飞最终都被聘。 　　所有“便衣”都经过了高学升“一对一”面试。面试主要考察人品、法制意识及社会关系。 　　选出68人后，高学升做了编号，建立档案。于是，所有报名者都成了相应数字，姓名与身份不再被提起。 　　他们的聘期为两年，两年后无违法乱纪者仍可续聘。 　　 　　秘密一对一培训 　　 　　68人互相不知身份，只与纪委上线单线联系。高学升说，特别监督员最重要的是两个字：必威体育官网网址。身份必威体育官网网址，任务必威体育官网网址。联系必威体育官网网址。 　　68人的档案，只掌握在高学升与党风室另一责任人许胜祥之手。高曾将档案交给主管此事的史余强审核，史拒绝了。说必威体育官网网址这个规矩，任何人不能坏。 　　选出“隐性监督员”后，高学升开始对他们