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发展中国家综合档案馆馆库建设 　　 为全面了解全国各级国家综合档案馆的馆库建设情况，进一步加强国家综合档案馆建设，国家档案局于２００４年５月对全国省、市(地)、县(市、区)各级国家综合档案馆馆库建设情况进行了专题调研。调查结果（见本期《全国档案馆馆库建设情况统计》）显示：多年来，在各级党委政府的大力支持下，经过档案部门的艰苦努力，我国各级国家综合档案馆馆库建设取得了很大成绩。但由于各地区经济发展不平衡，一些档案馆特别是地、县级国家综合档案馆馆库建设还相对滞后，有的档案馆使用的是旧房、危房，甚至没有库房，致使馆藏档案得不到安全保护，许多属接收范围已到进馆期限的档案无法及时接收进馆。 　　 　　建国以来档案馆库建设简要回顾 　　 　　 党和政府历来十分重视档案工作。新中国成立５０年来，我国各级国家综合档案馆馆库建设经历了从无到有，从小到大，从结构单一到功能相对齐全的发展过程，对档案馆社会功能的认识也在不断深化。 　　 新中国建立初期至改革开放以前，各级国家综合档案馆主要以保管为主，严格控制利用。上世纪５０年代末到６０年代中期，从中央到地方陆续建立了一大批档案馆库，接管、接收旧中国遗留下来的档案，主要是解决档案的保管场所问题;６０年代后期到７０年代，受整个大的国际环境的影响，为确保档案的安全，省级以上档案馆根据形势的发展需要，都建立了后库(洞库)。 　　 改革开放以后，档案馆库建设发展迅速。上世纪８０年代至９０年代中期，我国进入了全面建设有中国特色社会主义事业的新的发展阶段，档案数量大幅度增加，特别是１９８０年中央书记处提出开放历史档案的方针后，原来的档案馆库已无法满足现实的发展需要，各地陆续全面进行档案馆库建设。为使馆库建设尽可能做到科学、合理，国家档案局于１９８５年发布了《档案馆内各类用房面积规定》，对省、市(地)、县(市)各级国家综合档案馆的库房面积、阅览用房面积、缩微技术用房面积、计算机用房面积、保护技术工作用房面积等以及其他用房面积、附属设施用房面积作了具体规定。１９８６年，为适应我国档案馆建筑设计工作的需要，当时的城乡建设环境保护部与国家档案局联合下发了《档案馆建筑设计规范》，２０００年建设部、国家档案局又对执行１３年的此规范进行了重新修订，并作为强制性标准颁布实施。《规范》对档案馆馆址的选定、建筑设计、档案防护、防火设计、建筑设备提出了明确的要求，档案馆建设从此走上了有规可循，有章可依的规范化轨道。 　　 针对建馆资金紧缺的实际，１９８５年，当时的国家计委与国家档案局联合下发了《关于各级国家档案馆建设统一纳入地方基建计划的通知》，要求地方各级人民政府计划部门把地方各级档案馆的基本建设纳入地方基建计划，所需投资，在地方基建投资内统筹安排。所有这些，极大地推动和促进了地方档案馆建设。 　　 ２０世纪９０年代中期到现在是档案馆库建设的又一重要历史时期。“九五”期间国家档案局组织了全国省级、副省级市、计划单列市档案馆目标管理考评活动，档案馆库建设作为一个重要方面被列入考评标准之中。２０００年召开的全国档案馆工作会议以及全国档案事业发展“十五”计划都提出要将档案馆建设成为保管党和国家重要档案的基地和爱国主义教育基地，建设成为改革开放和现代化建设事业提供档案信息服务的中心。随着已公开现行文件利用工作的开展，２００３年全国档案工作会议又赋予档案馆“现行文件利用中心”的职能，成为“四位一体”的新体制。在档案馆功能不断拓展、对档案馆建设提出越来越高要求的形势下，广东省档案馆、上海市外滩新馆以及浙江省嘉兴市、江苏省常熟市等一批造型新颖、功能完备的档案馆陆续投入使用，开创了我国各级国家综合档案馆建筑史上的新局面。正如国家档案局局长中央档案馆馆长毛福民指出的那样?押“对档案馆社会功能认识上的突破和体制上的创新带来了档案馆建设的新一轮高潮，这一轮高潮的特点是把档案馆作为地方文化和政务信息中心的标志性建筑，这种建筑满足了档案馆实现‘四位一体功能’的需要，越来越多的新档案馆设立了展示厅、影视厅、电子阅览室，为开展档案学术交流，举办科学报告会，开展爱国主义教育和满足人们休闲文化的需要，提供了物质保障。” 　　 　　馆库建设存在的问题 　　 　　 档案馆库建设所取得的成绩是不争之实，但我们也应清醒地看到，当前全国各级国家综合档案馆馆库建设尚存在不少问题，需要我们在今后的各项工作中逐步解决。 　　 第一，发展不平衡。一是地区与地区之间发展不平衡。总体讲，东部沿海地区要好于中西部地区，省级档案馆要好于市、县级档案馆，建馆时间晚的好于建馆时间早的。为迎接新一轮馆库建设高潮的到来，广东、浙江、江苏等省纷纷召开了档案馆库建设座谈会，专门研究本地区档案馆库建设问题，规定了副省级以上、市(地)、县(市)级档案馆库的面积标准。相比之下，中