发展衢州经济一些思考.docVIP

发展衢州经济一些思考 　　当前,衢州市正处在人均GDP3000―5000美元发展阶段的关键时期,处在经济社会大盘整、工作目标大盘点、各项事业大发展的新起点,新一年工作必须从大处着眼、小处着手、宏观把握、微观深化,重点是要把握“六个大”:把握大背景、加快大投入、建设大市场、确立大生态、维护大稳定、深化大规划。 　　 　　把握大背景,清醒认识宏观形势,进一步提振信心 　　 　　谋划2010年经济社会发展思路,必须跳出衢州把握大势,分析研究世界经济的发展趋势,关注国家宏观政策走向,顺应时势,有针对性地制定发展思路、举措。 　　经济总体进入盘整平稳上升期。从世界上来看,今年三季度美国GDP增长好于前两个季度,房市和车市也出现转机,法国、德国和日本等主要经济体增长超出预期。在各国干预政策效应延续、市场主体信心恢复和重视新经济增长点培育等因素的共同作用下,预计明年世界经济将温和复苏。从我国来看,中央通过实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以及4万亿投资刺激计划、十大产业振兴规划等一揽子经济刺激政策,成功抵御住了国际金融危机的冲击,企稳回升态势已经基本确立,经济增长逐季递增,市场信心全面恢复。 　　国家保增长与调结构的重心转移。鉴于世界经济复苏前景不明朗、我国出口形势依然严峻、政策效应递减等原因,我国经济发展仍将处于保增长与调结构的关键阶段,预计明年国家将保持宏观调控政策的连续性和稳定性,将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,总体方向是“调结构、保民生、防通胀”。宏观调控的重心将转移到完善补充已出台政策和加快结构调整上来,将对包括财政政策和货币政策的操作工具进行动态微调,财政政策将更加注重“调结构”和“惠民生”,货币政策将更加注重“适度”。 　　外贸与内需仍处于失衡状态。当前,政府驱动的内需对拉动经济回升起到了主要作用,加上居民转移性收入得到增加,消费市场的信心得到提升,股市震荡上行,房市积极翘高,车市属井喷行情。据统计,1-3季度,全国社会消费品零售总额增幅为16%。相反,由于外部需求的不足,外贸增幅全年告负已成定局。1―3季度,我国进出口总额15578亿美元,同比下降20.9%。明年,我国出口形势不确定因素仍然较多,外需恢复缓慢,贸易保护主义卷土重来,资源性产品价格改革,欧美居民采取适度消费模式,这些因素将对我国明年出口增速的提高产生较大影响。 　　政府投资和民间投资比例失衡。我国能成功抵御国际金融危机的冲击,在于政府投资对拉动经济回升起到了主要作用。当前,一些领域投资呈现国进民退的局面。国企实力较强,投资动力较大,投资意向积极;而民间投资和消费需求组成的市场驱动的内需乏力,民企受金融危机的冲击影响,投资热情减退。据统计,1―3季度我国非国有投资增速为27.7%,比全社会固定资产投资增速低5.7个百分点,比国企投资落后20.3个百分点。当然,政府驱动内需的非常态性政策不可能持久,终将微调直至逐步淡出。以政府投资撬动民间投资,拉动经济增长,是提高投资效益的关键所在。 　　 　　加快大投入,夯实发展基础,促进经济持续稳定增长 　　 　　投资是三大需求中对经济增长影响最直接、最容易的启动手段。前三季度,浙江省社会固定资产投资同比增长14.3%,我市增长13.5%,低于全省平均水平。因此,明年要把投资放在重要位置,继续深化“招商引资”和“项目推进”年活动,挖掘各个领域的投资热点,以大投入促进大发展。 　　提升大平台。在整个宏观经济进入盘整期,要注重谋未来、打基础,着眼于今后的发展。要进一步夯实工业立市的主战场,加强市区开发区的整合、提升、扩容和配套。要加强市区各个开发区、园区、功能区的整合,形成市区“一盘棋”,避免发展上竞争、政策上不统一的现象。要进一步明确开发区的定位,扩大职能,强化功能配套,积极申报建设国家级开发区。要超前规划,进一步拓展开发区发展空间,在新一轮土地利用规划修编中,积极争取省里土地指标的支持,保留一定数量的工业用地,为今后一个时期我市工业经济发展打下平台基础。 　　引进大企业。要深刻分析大企业、大项目对一个区域投资和产业的带动作用。高度关注世界500强企业、中央企业、上市公司和知名民营企业的发展状况和投资方向,组织专门团队进行跟踪、分析、对接,着力引进一批发展态势好、带动力强的项目。要积极引导我市企业拓宽视野,加强企业间的合作,以合作求发展,以合作提升竞争力。要争取省委省政府支持,借鉴广东向东西两翼和粤北山区合理布局产业转移工业园等做法,出台省内产业向衢州转移的相关政策,吸引更多的浙商到衢投资,把衢州建设成为“长三角产业转移目的地”。 　　推进大项目。抓项目就是抓投入,要把项目作为经济工作的重要抓手。要着力做好项目储备工作,进一步完善项目生成机制,加强项目前期工作,及早做好明年重