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发挥民主党派参政作用,促进社会和谐发展 　　摘要：文章从分析新时期民主党派在参政作用方面所面临的新挑战出发，论述了各民主党派应如何继续加强自身建设，进而更好的发挥参政作用，促进社会主义社会和谐发展。 　　关键词：民主党派 参政作用 社会 和谐发展 　　作者简介：包爱臣，1968年出生；男，蒙古族；内蒙古人；政治讲师；哲学硕士；主要从事政治类课程的教学和研究工作；白淑杰，1971年出生；女，蒙古族；内蒙古人；政治讲师；法学硕士；主要从事政治类课程的教学和研究工作 　　【中图分类号】D665 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（2009）-04-0004-02 　　 　　“中国共产党领导的多党合作制是当代中国政党政治的核心，它的主要特点之一是，在国家政治生活中，除了共产党之外，还存在着其他8个民主党派，这些政党都是社会主义政治生活中的合法政党和积极力量”。①随着我国改革???放向的不断推进，社会阶层和经济结构也发生了深刻的变化。新时期，新阶段，民主党派的自身建设和发展以及在民主政治方面，如何发挥其积极作用，促进社会和谐发展等方面面临着前所未有的挑战。 　　 　　一、民主党派在发挥参政作用方面所面临的新挑战 　　 　　在特定的历史条件下民主党派必须清醒地认识和把握自己的历史定位，既要认识和把握自身的优势，又要清醒看到自身的发展问题，冷静面对时代发展的挑战。 　　（一）民主党派依靠人才、智力密集的特点发挥参政议政作用的优势受到挑战。新时期随着管理科学的发展和社会分工的深化，对政府行政的科学性和专业性提出了更高的要求，各级政府更加重视政策研究和决策咨询，每一个重大决策的出台都建立在反复研究论证的基础之上。 　　尽管民主党派成员中也有不少专家学者，但是多集中于学校和科研院所，与这些专业研究机构和人员相比，其数量、质量、资源占有量以及整合度方面，都还有相当大的差距。在这种背景下，民主党派传统意义上的参政议政自然缺乏科学和专业的支撑，缺乏参政前期听证研究，虽然有一定的“话语权”，但“话语”的价值往往会被打折扣，会被当作“外行”意见而忽视和排斥。这种状态的蔓延和发展，将直接导致民主党派在参政议政活动中不能发挥应有的效能，更无法体现自身的价值。 　　（二）民主党派的传统优势有减弱的趋势。 　　随着时间的推移，民主党派的领导层将由上世纪三、四十年代出生的为主转变为五、六十年代出生的为主，这一代人“生在新中国，长在红旗下”，从小接受的教育、加入党派的“动机”与老一辈民主党派的政治追求存在差异，政治诉求在淡化。一方面，新一代民主党派的成员具有年富力强、思想活跃、有开拓精神、参政议政能力强等优势的特点。另一方面，我们必须承认,由于历史条件和成长环境的不同,新一代没有老一辈长期与共产党风雨同舟、患难与共的阅历,对多党合作的历史传统缺乏深刻、系统的认识；他们长期从事技术和学术研究工作,实践锻炼和政治经验不足。继承和发扬民主党派传统的政治优势，重建民主党派在社会生活中的政治地位任重而道远。 　　（三）民主党派参政议政的水平受客观条件的局限。 　　“民主党派参政议政主要是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行”。但是，民主党派成员在政府职能部门中任职相对很少，缺乏第一手资料的来源。这种信息不对称的状态，造成对政府的行为缺少了解，提出的建议缺少广度和深度，往往一鳞半爪，可操作性不强，难以被政府所采纳。这不仅暴露出民主党派的客观缺陷，也在加大民主党派参政议政的难度，甚至威胁到民主党派在社会政治生活中的生存价值。 　　（四）民主党派缺乏旗帜性的政治领袖。 　　随着历史的推移，民主党派依靠社会上有重大影响的旗帜性人物参政议政的优势正在失去。民主党派老一代领导人中，不少人既是专业领域造诣很深的专家学者，也是享有名望的社会活动家。他们以自己的社会影响力和社会活动能力，扩大了民主党派的影响，并为中共高层领导信赖的旗帜性人物，像建国初期担任国家副主席的宋庆龄、张澜；担任政务院副总理的黄炎培等等。在相当长的时期内，民主党派在社会上的影响很大程度上是借助这些旗帜性人物实现的，而这些人物在参政议政中的作用，他们所产生的社会影响，都是我们现在难以企及的。随着时间流逝，现在民主党派创建时期涌现的大批旗帜性人物基本已谢世，相应地民主党派依靠他们在参政议政中发挥作用的优势也日渐减弱。 　　 　　二、加强自身建设，提高民主党派的参政能力 　　 　　面对新世纪、新问题和新挑战，民主党派必须以解放思想，与时俱进，敢于创新的品格，积极加强自身建设，修炼内功，提高参政能力。 　　（一）提高参政能力,加强理论学习是关键 　　当前，深入学习贯彻全面准确地理解党的十七大精神